三、蓬州迁治运山城

阔端入蜀后，四川地区大多数州府沦陷，官吏将士民众死伤、逃亡，一片凄凉景象。时人吴昌裔描绘说：“昔之通都大邑，今为瓦砾之场；昔之沃壤奥区，今为膏血之野。青烟弥路，白骨成丘，哀恫贯心，疮疾清目。譬如人之一身，命脉垂绝，形神俱离，仅存一缕之气息而已。”为延续这一缕气息，南宋四川当局务必继续履行官府职能，为军队建立驻扎之所，为民众寻求避乱之地，在此方面南宋四川当局在蜀口与金朝对峙中积累有成功经验，那就是因险筑城，聚兵护民。于是，山城寨堡在四川当局的组织和督促下陆续修筑起来，军之戎司、路之监司、府州县之衙门亦随之迁入。最终“悉迁蜀郡平旷之地，分治险要，如合州治钓鱼山之类是也。”

清朝史学家钱大昕考察这一时期的四川州府迁治情况说：

宋末川蜀诸州多依险为治，如遂宁府权治蓬溪砦，顺庆府徙治青居山，叙州徙治登高山，合州徙治钓鱼山，渠州徙治礼义山，广安军徙治大良平，富顺监徙治虎头山，阆州徙治大获山，政州徙治雍村，涪州移治三台山，皆载于《志》。而潼川府之治长宁山，隆庆府之治苦竹隘，蓬州之治运山，《志》独遗之。

其实，蓬州迁治运山城，虽然不见载于《宋史·地理志》，但在《宋史·理宗纪》中有明确记载。淳祐四年（1244年）五月，余玠向朝廷奏报：“利阆城大获，蓬州城营山，渠州城大良平，嘉州城旧治，泸州城神臂山，诸城工役，次第就绪。”元明清历史文献亦多有此载，《元一统志》载：云山“又名披衣山，其山高险，四壁斗绝。宋淳祐三年制置使余玠建砦栅移州治于此”。《明史·地理志》载：“蓬州……东南有云山，宋末尝徙州治此”。如《乾隆府厅州县图志》载，营山县“又披衣山在县西，接蓬州界，宋淳祐三年制置使余玠建砦栅移州治于此。”披衣山即云山。

蓬州治所迁入运山城是杨大渊镇守运山城时的举措。明清《蓬州志》的编修者和本地官绅都以杨大渊为迁治运山城的主持人，如明朝蓬州学正卿惟贤在《重修蓬州治记》中说：“按蓬州，古咸安郡也。旧在蓬池，宋淳祐乙巳，武节大夫杨大渊始迁于云山。”其实，这是余玠把运山城纳入巴蜀山城防御体系的开始，即把州郡治所迁入山城，并实行武将兼任知州的战时体制。

宋代之蓬州本辖蓬池、营山、仪陇、伏虞、良山等五县，以蓬池县为倚郭。据《宋史·地理志》载：

蓬州，下，咸安郡军事……淳祐三年，置司古渝县……县四，蓬池，中。仪陇，中。营山，中……伏虞，中下……南渡后，增县二：良山，中下，建炎三年复。相如，望，以南有司马相如故宅而名。嘉熙间兵乱，宝祐六年，自果州来属。

其中顺庆之相如县因地近蓬州治所运山城，于宝祐六年（1258年）亦改属蓬州。这些县治也有随州治而迁运山城者。《元一统志》有这样的记载：

仪陇县，自蜀多难，此县人民随州徙于云山城保聚。元初复还。

云山在蓬州，去嘉陵江十五里，宋末尝徙县治于此。

朗池故县在营山县，宋淳祐三年余玠移县治云山。至元十五年，蜀定复还旧治。

蓬池废县，宋淳祐三年制置使余玠以蓬州旧治经兵革荒废，移治于营山县界云山上，以蓬池属之。至元二十年并入仪陇县。

据此，蓬州所属的营山、仪陇、蓬池，以及附近的相如县皆移治于运山上。

值得注意的是，这时利州东路首府利州（今四川广元）已被蒙古占领，利州东路机关也是侨治内地州府所在的山城。历史文献显示，隆庆之苦竹隘、潼川之长宁山、怀安之云顶城和蓬州之运山城皆有利州路级机关的官员，其中运山城当是转运使司侨置之地。据光绪《蓬州志》编修者的考证，宝祐中施择善为利路转运使、知蓬州。当时蓬州本属利州路，而利州路转运使司原本设在利州，然此时利州早已陷落，且为蒙古进攻四川的军事基地。据“宝祐纪功碑”云：“宪漕开国施公目击其事，器侯为能，请于宣制阃以正辟闻于朝。”这里所谓的施公就是施择善，宪漕即转运使司长官转运使。作为利路转运使的施择善不仅参与了张大悦以运山为治，与蒙军对阵，而且在张大悦投降蒙军后，施择善不屈而死于运山。这说明利州陷落后的利州路转运使司侨迁在蓬州运山城内。