一、北京文化创意产业发展概况

（一）产业发展环境更优化，对文化创意产业发展要求更高

1. 《北京城市总体规划（2016—2035）》为文化创意产业发展指明方向

《北京城市总体规划（2016—2035）》（以下简称《总规》）作为新中国成立以来北京的第七个版本的城市总体规划，以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循，紧紧围绕“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大问题，明确了北京未来发展的基本框架和目标任务。《总规》围绕“四个中心”城市战略定位展开，将“四个中心”功能建设作为中心任务，文化中心是四个中心任务之一。

北京市委书记蔡奇同志强调，文化中心建设要着重做好首都文化这篇大文章，重点是“一核一城三带两区”。即以培育和弘扬社会主义核心价值观为引领，以历史文化名城保护为根基，以大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带为抓手，推动公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区建设，把北京建设成为弘扬中华文明与引领时代潮流的文化名城、中国特色社会主义先进文化之都。

《北京城市总体规划（2016—2035）》中，文化中心的定位使文化创意产业地位进一步提升，为北京文化创意产业的发展提供了强大的动力，历史文化名城建设则为北京文化创意产业的扩大布局提供了地理空间。

2. 文化中心建设的政策环境对文化创意产业激发创新创造活力提供新机遇、提出新要求

加强首都全国文化中心建设，既是落实《北京城市总体规划（2016—2035）》、加快建设国际一流和谐宜居之都的重大战略举措，也是首都文化创意产业激发创新活力实现创新发展的新机遇。

北京市聚焦全国文化中心建设，加强政策引导力度，制定了《北京市“十三五”时期加强全国文化中心建设规划》（以下简称《规划》），积极推动首都文化改革发展，为北京建设国际一流的和谐之都提供强有力的文化支撑。《规划》将“激发文化创意产业创新创造活力”作为重点任务之一，这是北京首次将加强全国文化中心建设规划列为市级重点专项规划，既是文化创意产业的政策机遇，也对产业提高支撑能力提出了更高的要求。为切实推进全国文化中心建设这一全市重点工作，北京市于2017年8月成立由市委书记任组长的推进全国文化中心建设领导小组，为文化创意产业在未来一段时期的加速发展提供了组织保障。

此外，北京市还出台了《北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划》以及部分细分行业的发展规划或发展实施意见，为文化创意产业及主要细分行业领域的发展提供了政策引导。其中，《北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划》提出“到2020年，文化创意产业增加值占全市GDP比重力争达到15%左右”的目标，对产业发展布局和建设“高精尖”文化创意产业体系提出具体要求，布置了六大重点任务。

3. 地区经济“新常态”化发展对文化创意产业的支撑能力提出新要求

自2011年以来，北京地区生产总值结束了两位数以上的增长速度，经济进入中高速增长时期，驱动经济增长的主要力量则更加依赖于创新和创意。自2014年习近平总书记提出中国经济“新常态”论述后，首都经济“新常态”特征日益明显，GDP从高速增长向中高速增长转换，经济发展方式从依靠投资驱动转向创新驱动。

2014年和2017年，习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话，明确了全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位，并对北京历史文化遗产保护作出了重要指示，也为首都文化创意产业发展创造了良好条件，同时，地区经济发展新常态对文化创意产业创新发展提出了新的要求。

与此同时，北京市结合京津冀协同发展、疏解非首都功能等要求，通过制定和实施《北京市人民政府关于进一步优化提升生产性服务业加快构建高精尖经济结构的意见》等一系列的政策和配套措施，不断推进全市经济结构的高端化发展。

地区经济进入“新常态”，对经济发展的新动能的需求更加迫切，文化创意产业作为首都新经济的重要组成部分，发展前景十分广阔。与此同时，地区经济高端化发展、经济结构优化升级以及人均GDP、收入和消费的提高等因素，都为首都文化创意产业的提质增效创造了良好的环境。

（二）文化创意产业规模

1. 产业规模稳步增长，占GDP比重稳中有升

2017年，北京文化创意产业增加值3908.8亿元，现价增长9.2%，占GDP比重14.0%，与上年持平。自2006年以来，文化创意产业增加值占地区生产总值的比重稳步提升（见图1-1），2017年，文化创意产业增加值增速有所下降，现价增速为9.2%，是2006年以来的现价增速最低值。

未来，随着非首都功能疏解和构建高精尖经济结构的推进，可以预见文化创意产业作为高精尖经济体系中的一员，在地区经济中的地位日益重要，产业在地区生产总值中的比重也会日益提高。

2. 规模以上文化创意产业创造了大部分的收入和利润，但收入比重近年来有所下降

规模以上文化创意产业创造了大部分资产和产出。2017年，规模以上文化创意产业实现收入16196.3亿元，比上年增长10.8%；从业人员平均人数达到125.1万人，比上年增长0.3%。规模以上单位仍然是文化创意产业创收的核心力量（表1-1）。

（三）各区发展特点

1. 综合来看，海淀区贡献收入和利税最大，北京经济技术开发区人均创造收入最高，昌平区人均创造利润最高

从北京市16个区以及北京经济技术开发区规模以上文化创意产业发展情况看，海淀区是带动北京文化创意产业发展的核心力量，无论在贡献收入、利润、税收，还是带动就业，海淀区都远高于其他区县，为全市贡献了一半左右的收入、利润和税收。2016年，海淀区规模以上文化创意产业收入为6389.2亿元，占全市规模以上文化创意产业收入的42%；利润为601.5亿元，占全市规模以上文化创意产业利润的54.9%；应交税金302亿元，占全市规模以上文化创意产业应交税金的51.5%；从业人员平均人数60.9万人，占全市规模以上文化创意产业就业的48.5%⁽¹⁾。

朝阳区仅次于海淀区，规模以上文化创意产业的收入、税收、就业占全市的1/4左右。2016年，朝阳区规模以上文化创意产业收入3136亿元，占全市规模以上文化创意产业收入的20.6%；利润为129.4亿元，占全市规模以上文化创意产业利润的11.8%；应交税金99.9亿元，占全市规模以上文化创意产业应交税金的17%；从业人员平均人数26万人，占全市规模以上文化创意产业就业的20.7%⁽²⁾。

从规模以上文化创意产业单位就业人员创造的收入情况看，2016年北京经济技术开发区人均创造收入最高，为286.5万元/人；其次是东城区，单位就业人员创造收入225.7万元/人；怀柔区（162.7万元/人）、石景山区（127.4万元/人）、通州区（126.6万元/人）这三个区规模以上文化创意产业人均创造收入均高于全市单位就业人员创造收入水平（121.1万元/人）。

从规模以上文化创意产业单位就业人员创造的利润情况看，2016年，昌平区单位就业人员创造利润最高，为19.2万元/人；其次为平谷区和石景山区，单位就业人员创造利润分别为13.5万元/人和13.1万元/人；东城区（12.5万元/人）、怀柔区（12.0万元/人）、海淀区（9.9万元/人）、西城区（9.9万元/人）这四个区的单位就业人员创造利润也都高于全市单位就业人员创造利润水平（8.7万元/人）。北京经济技术开发区人均创造利润仅为1.6万元/人。

2. 海淀区和石景山区以文化科技融合业态引领区域文化创意产业发展

海淀区和石景山区的文化创意产业以文化科技融合业态为引领，分别形成了中关村海淀园文化科技融合示范功能区和石景山首钢主厂区文化科技融合示范功能区、中关村石景山园动漫网游及数字内容功能区为主要空间载体的文化科技融合发展集聚区。

海淀区文化科技融合业态主要是基于互联网和移动互联网的文化创意产业形态。2016年，海淀区文化创意产业生产、传播、消费的数字化、网络化进程加快，基于互联网和移动互联网的文化科技融合业态成为海淀区文化创意产业发展的新动能和增长点，互联网文化产业优势明显。2016年主导行业软件和信息技术服务行业收入合计4361.3亿元，产业占比68.3%，充分体现海淀区“互联网＋”产业优势。2016年，海淀区收入合计超100亿元文创单位8家，其中7家为文化科技融合业态单位，分别为北京腾讯文化传媒有限公司、百度时代网络技术（北京）有限公司、百度在线网络技术（北京）有限公司、神州数码（中国）有限公司、腾讯科技（北京）有限公司、微软（中国）有限公司、北京百度网讯科技有限公司。

石景山区文化科技融合业态主要是网络游戏、影视动漫、数字媒体等文化创意产业形态。2016年，中关村石景山园文化创意产业实现收入360亿元，同比增长10.5%。中关村石景山园动漫网游及数字内容功能区形成了网络游戏、影视动漫、数字媒体互为支撑的发展格局。一方面，通过影游联动、实施大IP战略，2017年上半年已向市场投放一批游戏＋影视产品，一些公司在美国成立分公司，布局海外市场。另一方面，VR产业表现良好，在VR产业链布局上，已经拥有了以搜狐畅游、蓝港等为代表的游戏，以华录百纳、华谊兄弟等为代表的影视文化，以暴风科技为代表的VR生态平台，以安趣科技、疯景科技为代表的VR全景软硬件服务等一大批优质企业。

3. 朝阳区以传媒影视融合和文化艺术服务为特色带动区域文化创意产业发展

朝阳区文化创意产业以传媒影视融合业态以及文化艺术服务业为特色，形成了以国家文化产业创新实验区、中国798艺术区等为主要空间载体的传媒影视融合和文化艺术服务发展集聚区。

朝阳区发挥文化传媒、广告会展等传统产业优势，加速传统媒体向新兴媒体的转型升级。2016年，广播电视电影服务业和文化艺术服务业收入合计分别达到113.2亿元和83.4亿元，同比增长分别达到17.0%和13.6%。其中，移动新媒体、数字出版等新兴文化业态发展迅速，同比增速超过20%。

2016年1—12月，国家文化产业创新实验区的数字出版、数字娱乐、移动新媒体等领域企业实现增速同比增长40%以上，广播电视电影领域利润总额居九大领域第二位。798时尚创意功能区特色突出，功能区聚焦当代艺术，形成了以“艺术798为主体，时尚798为配套，休闲798为补充”的发展格局。

此外，软件和信息技术服务业是朝阳区文化创意产业重要支撑，2016年规模以上软件和信息技术服务业收入合计达到741.5亿元，同比增长分别达到5.2%。

4. 东城区以文化艺术、新闻出版引领全区文创发展，艺术品交易是全市的龙头

东城区文化创意产业以文化艺术、新闻出版和艺术品交易为引领，形成了以天坛演艺区、朝内大街出版发行功能区、美术馆—隆福寺文化艺术品交易功能区（含中国嘉德拍卖公司和北京保利拍卖公司）等为主要空间载体的文化艺术、新闻出版和艺术品交易发展集聚区。

东城区文化艺术、新闻出版和艺术品交易的引领作用突出，2016年，文化艺术业实现增加值41.7亿元，占文化创意产业的比重为14.7%；收入达到63.7亿元，行业利润总额达到1.6亿元；2016年1—11月，文化艺术领域从业人员和收入总额占北京市文化艺术领域的比重分别达到22.4%和23.1%。新闻出版业实现增加值51.8亿元，占文化创意产业的比重达到18.3%，利润总额达18.4亿元；2016年1—11月，东城区新闻出版业从业人员和收入分别占北京市新闻出版业的22.1%和28.6%。东城区是全市艺术品拍卖领军企业的集聚地，2016年，艺术品交易业增加值达到11.2亿元，收入总额达到668.7亿元，利润总额达到13.4亿元；艺术品交易业在北京市的龙头地位稳固，2016年1—11月，领域内从业人员和收入分别占北京市艺术品交易的34.5%和54.7%；以保利拍卖、中国嘉德为代表的两个国际型拍卖企业以及中国黄金集团、中国集邮总公司领跑艺术品交易发展。

5. 西城区以新闻出版、设计服务和艺术品生产与销售服务为特色带动区域文化创意产业发展

西城区文化创意产业以新闻出版、设计服务和艺术品生产与销售服务为特色，形成了以中国北京出版创意产业园、DRC工业设计创意产业基地和琉璃厂、报国寺文化艺术品交易等为主要空间载体的新闻出版、设计服务和艺术品生产与销售服务发展集聚区。

新闻出版、设计服务、艺术品生产与销售服务的引领作用突出，2016年，这三个领域的收入分别占全区文化创意产业的18.2%、9.7%、21.1%。特别是艺术品生产与销售服务和新闻出版及发行服务两大行业共实现收入358.1亿元，占西城区文化创意产业收入的39.3%，对西城区文化创意产业起到了重要的拉动作用。其中，艺术品生产与销售服务实现收入192.6亿元，同比增长31.0%。

西城区针对中心城区空间资源稀缺的基本特点，通过理念创新和模式创新，抓住原创和交易这两个产业链中的关键环节，提高有限空间的单位产值。中国北京出版创意产业园等专业出版园区和企业不断发展，实现了版权的跨行业深度开发。北京DRC工业设计创意产业基地是面向全国设计产业的专业服务平台，正在持续打造“设计之都核心区”。琉璃厂、报国寺是全国最大的古玩、书画艺术品市场，聚集了大量的市场交易主体，书画艺术品交易和钱币展示交易业态集中。

6. 丰台区以戏曲文化艺术和数字出版引领全区文化创意产业发展

丰台区文化创意产业以戏曲文化艺术和数字出版等业态为特色，形成了以戏曲文化艺术功能区、北京国家数字出版基地等为主要空间载体的戏曲文化艺术和数字出版发展集聚区。

丰台基于独特的戏曲文化资源，发挥区域戏曲专业高校院团集中优势，持续举办“中国戏曲文化周”重大活动，扩大戏曲文化影响力。深化实施戏曲进社区、戏曲进校园、票友大赛等项目，拓展戏曲发展的群众基础，培育扩大戏曲市场。数字出版领域以北京国家数字出版基地建设为带动，以数字创意产业发展为重点，强化企业创新能力，加深数字出版产业链的耦合程度，促进传统媒体与新兴媒体的融合发展，发展了集数字出版创意策划、数字内容加工生产、数字出版平台运营等服务于一体的，面向互联网、移动网络和智能移动设备的数字创意产业。

7. 怀柔区和大兴区以传媒影视业态引领区域文化创意产业发展

怀柔区和大兴区的文化创意产业以传媒影视业态为引领，分别形成了中国（怀柔）影视基地和大兴国家新媒体产业基地、北京数字电视产业园、星光影视园为主要空间载体的传媒影视融合发展集聚区。

怀柔区文化创意产业以影视产业为核心，重点打造中国（怀柔）影视基地。2016年怀柔区影视产业实现入库税款2.29亿元，其中中影体系占比81.7%规模以上，中影体系已有中影股份及中影前期、后期和中影巨幕等20多家公司注册到怀柔，对影视产业起到强力拉动作用。影视企业营业收入50亿元，其中规模以上影视产业收入多年来占据全区规模以上文化企业收入50%以上。

大兴区以新媒体产业为核心，打造以数字影音、数字动漫、数字游戏、数字出版和数字体验五大领域为引领的国家新媒体产业高地。大兴国家新媒体产业基地重点打造以新媒体为主的文化创意产业园区，已形成以新媒体产业为核心，以影视制作、设计创意、数字出版、电子商务为重点发展领域的“一核四重”文化创意产业体系。集聚了包括新华网、央广购物、中国搜索、中汇新视、钧天坊、中青旅等知名企业。

8. 顺义区以广告会展业态为核心引领区域文化创意产业发展

顺义区文化创意产业以广告会展业态为核心和特色，形成了以国展产业园会展服务功能区为空间载体的广告会展发展集聚区。

广告会展业作为顺义区文化创意产业支柱性行业，在整个区域产业发展中占据绝对主导地位。2016年，广告会展企业数量为28家，占全区文化创意企业的24.6%；从业人员1679人，占全区文化创意产业的13.5%；营业额57.6亿元，占全区文化创意产业的40.7%；实现利润11.2亿元，远高于其他文化创意产业细分领域的利润额。

9. 门头沟区和房山区以文化旅游业态为特色引领区域文化创意产业发展

门头沟区和房山区的文化创意产业以传媒影视业态为引领，分别形成了北京（房山）历史文化旅游集聚区和永定河文化带为主要空间载体的文化旅游业态集聚区和发展带。

房山区通过打造北京（房山）历史文化旅游集聚区，推动文化旅游业态健康发展。北京（房山）历史文化旅游集聚区以周口店镇为核心载体，以周口店遗址“源”文化为龙头，以云居寺“经”文化、大石窝“石”文化为支撑，上方山“庵”文化和十渡“山水”文化为补充，深化整合共享区域内历史文化资源与生态资源，着力打造多元型文化旅游名区，发挥对房山区文化创意产业发展的辐射与带动作用。

文化休闲娱乐服务是门头沟区的重要支撑和特色，2016年，旅游、文化休闲娱乐服务业收入占全区文化创意产业规模以上企业收入的16.4%。门头沟区通过推进文游合一，促进非遗活态传承与文创产业发展相融合，促进文化体育旅游产业融合等途径推进文化旅游与其他领域的融合发展。门头沟区下一步将以永定河文化为主线，着力构建以文化旅游为龙头，文化传媒、文化科技、艺术品交易为主导的文化创意产业体系。