五、中越合作成就

（一）中国对越南直接投资规模日趋扩大，双边经济合作表现活跃

中国和越南两国经济结构不断优化，经济快速发展，越南的基础设施不断建设，投资情况得到好转，中国包括香港特区企业更加倾向于将资金投放在越南进行建设和发展。目前，越南政府大力发展高新技术领域，在新材料、新能源、生物先进科技、现代通信技术、生态环保等领域大力吸收他国投资，取得相应成效。此外在日常用品，特别是农林水产品的生产，工业园区、港口等交通设施网络的建设方面鼓励吸收投资，在人力资源、体育、教育、卫生领域也对外资有所吸纳。而中国主要将资金投入在电力、矿产开发、工业园区建设等对技术和资金有较高要求的领域。伴随着中国和越南两国经济的不断往前发展和越南基础投资环境的进一步改善，中国包括香港特区企业在越南的投资活动越来越频繁。而中国对越南投资主要集中在矿产、电力、饲料加工、能源、汽车零部件、工业园区建设等方面。近十年来，中国对越南直接投资在数量上和质量上都逐年增加，广度和深度都在逐年延伸。据中国商务部统计，中国对越南直接投资额度由2005年的0.21亿美元上升至2015年的3.33亿美元，年均增速达31.83%。截至2015年年末，中国对越南直接投资流量达5.60亿美元。据越方统计，截至2015年年底，中国对越南直接投资存量近100亿美元，投资项目数量累计1284个，涉及越南54个省市。其中，2015年中国对越南新增投资7.34亿美元，同比增长3.06亿美元，在所有对越南投资来源地的116个国家中排名第十。鉴于目前越南的国家工业体系较差、土地使用成本低，而且劳动力成本较低的原因，中国对越南的直接投资领域几乎集中在制造业、建筑业和基础设施三大行业，有过度集中的倾向。相比之下，越南对中国的投资呈现增长缓慢和额度偏小的特点，截至2015年年底，越南对中国累计投资总额还不到1.24亿美元，投资领域主要为农林、水产及矿产开采等基础行业。近年来，中越两国在经济合作方面取得了相应成就，2015年中国投资企业在越南新签合同价值34.6亿美元，实际完成营业额则为35.2亿美元，涉及领域涵盖电力、能源、水泥、金属矿产等行业，具体项目有河内—老街、河内—海防的高速公路建设、老街钢铁厂建设等。中国在越南的基础投资中占据相当重要的地位，在越南已经建设和完成的24个水泥加工厂项目中23个由中方承建和管理，占比高达95.83%。截至2016年3月底，中国在越南有效投资项目1354个，投资总额达104.3亿美元，据不完全统计，中国有逾10万人在越南从事商务和旅游等活动，仅越南芒街市就有超过1000家中国各类贸易企业。近年来，越南经济增长速度加快和综合国力逐步提高，越南本土企业开始寻求对外发展，越南资本开始对包括中国在内的东南亚一些国家进行投资和建厂，越南对中国的投资呈现明显的区域特征和行业特征。区域特征显示越南对中国的投资主要集中在与越南素有边贸往来、距离邻近的广西与云南一带，越南在中国其他地区进行投资则集中在交通便利的东部沿海地区。越南对中国的投资行业倾向于制造业，且投资的项目近年迅速增加。根据中国海关2015年年底统计，越南在中国直接投资项目总数超过400多个，合同总金额超过4亿美元，实际投入近1亿美元，其中有14个项目总金额超过100万美元。

（二）中越跨境经济合作区建设成效明显

2012年来中越跨境经济合作区建设取得很大成效，从而成为推动中越合作、促进两国经贸发展的有效模式。中越两国已经建立的跨境经济合作区包括东兴—芒街、河口—老街、凭祥—同登、龙邦—茶岭四个，双方在基础设施建设、产业合作和政策互利等方面取得了长足的进步。根据中国国家商务部和越南工贸部签署的《关于建设跨境经济合作区的谅解备忘录》，中越双方在合作区创新性地采用“一区两国、境内关外、自由贸易、封关运作”的合作贸易模式。同时，双方将重点精力集中在国家制造业、跨境旅游以及金融经济服务等支柱及优势产业，目标是打造区域性国际商品中心，跨境经济合作区成为双方深度合作的平台和经济驱动力。东南亚地区一直以来都是国际市场最具商业活力和贸易潜力的重点区域之一，而越南是东盟的重要国家，在东南亚地区间贸易和区域市场份额上均占有一席地位。近年来，越南经济的发展速度在亚洲国家中排名靠前，越南正在成为东南亚经济发展中的重要支撑成员，经济贡献力量正在增大。越南成为中国进入东盟市场的先行市场，可以为中国产品进入东南亚市场带来示范效应，加快挺进整个东盟市场的速度。越南与中国合作具有天然的地理优势和文化优势。从地理上看，越南与中国地理相连，两国拥有最长的陆地边界线，拥有最短距离的海上交通运输线，天然的地理优势使越南成为连接中国与东南亚国家交通运输、经济贸易的中转站和集散区域。从文化层面来看，越南由于历史原因拥有为数众多的华人、华侨，构成社会联结的网络群体和文化基石，推动了中越两国的经贸往来。尤其是东盟与中国“10+1”互惠贸易协议的正式生效和运行，以及“东盟自由贸易区”的正式确立更是为中国产品进入东盟市场提供了契机和保护伞，给中国企业带来了无限的新商机。而对于中越双边经济贸易的发展历程，双方以边境贸易发展为主，从最初的边民互市贸易与小额贸易逐步发展到与国际贸易全方位接轨的国际进出口贸易。其中，中国广西壮族自治区是中国对越经济贸易的最重要地区。2000年以来的10余年间，广西对越南边境小额贸易的贸易额均有不同程度的不断增加，发展势头较为迅猛。双方通商贸易具有良好的发展历史，双方又拥有1000多公里的陆地边境线，因此，越南一直以来都是广西最主要的贸易伙伴。自2009年以来，广西与越南进出口贸易额达40亿美元以来，越南连续10年成为广西在东盟国家中最大的贸易国。

（三）两国合作机制走向纵深

自2007年以来，中国和越南签订了20多项双边合作文件和协议，注重加强贸易、经济合作、海运、航空、铁路、高新技术、商品质量认证等方面的合作。尤为重要的是，在2008年，中国和越南两国最高领导人就两国全面开展战略合作展开对话，提出合作的目标及框架，使两国的经济贸易朝着这一方向前行。同时，中越双边积极谋求在食品卫生认证、强制性产品中国认证、农产品越南认证等领域的合作，双方谋求在农产品产品认证、双边贸易通关等领域的合作，加强协议等文件的签署，明确双方合作的内容。中越双方在海关执法及领导人会议和沟通机制等方面展开深层对话。会后，中越双方共同签署了《中华人民共和国海关部署与越南社会主义共和国海关总局会议纪要》。中越双方领导人大力扶持、有关关联部门全力配合，中越企业在各自优势产品方面纷纷加强了进口与合作，促使两国的贸易、进口数量持续攀升新节点，贸易逐渐向大规模方向发展。李克强总理在2014年倡导建立的澜沧江—湄公河合作机制已成为中越开展合作交流的指导性文件。同时，双方通过中国—东盟、大湄公河次区域经济合作（GMS）等多边合作组织广泛开展合作与对话。综上所述，以上述多层次、多国家、多领域的合作机制为契机，中越两国正通过双边贸易与合作扩大区域的影响力和话语权。

（四）“一带一路”背景下中越跨境经济合作持续深化

在互联网经济高速发展的背景下，中国和越南共同探求跨境电商合作，延伸产业链。作为中越双方合作的领头省份，广西在推动跨境电子商务方面迈出了新的步伐。目前，广西正在推进中越电商产业基础设施的配套建设，以期在通信光纤互联网方面与越南合作。加强跨境电商平台建设，促进中越产品通过电商平台达到更好地销售，将中国和越南产品的聚集区设置在“中国电子商务百强县”的东兴，使网上销售成为产品销售的主渠道，进而取代传统渠道，促进中越商贸的全通道发展。广西已经建成一系列基础设施来支撑与越南的电子商务平台，建成高速铁路1067公里，开通到越南的货运直通车，在口岸通行方面实行“一次申报，一次查验，一次放行”的模式。

越南为推动中越跨境经济合作也做出诸多努力，越南将在国际口岸通关方面提供一系列便利措施，树立建设成为东南亚地区发展的典范——越中（芒街—东兴）跨境经济合作区，加快建设中越北仑河公路二桥，提供基础设施保障，加强双方在电子商务硬件设施和技术方面的交流学习，促进广宁和广西的务实深入合作。

2017年5月，越南国家主席陈大光出席“一带一路”国际合作高峰论坛为中越的深入合作指明了方向，中越共同发布联合公报，明确指出将加快商务对接“一带一路”倡议和“两廊一圈”框架合作备忘录，推动两国区域经济合作蓬勃发展。