政党与民主

1832年英国议会改革，选举竞争从议会内转向议会外，由此产生组织选举的现代工具——政党。1942年一位德国学者在其《政党政治》中说：“没有政党，民主政治就不可能。”但是从西方政党发展的历史看，有政党也不一定有民主；西方主要政党都有走向寡头政治的趋势。这就产生了一个民主与政党的悖论。西方国家主要从法律上解决这个悖论，德国立有《政党法》，其他国家也有很多关于政党活动的具体法律规定。

西方的多党制民主为什么会走向悖论？问题主要在于资本主义政治把民主完全工具化了，忽视了民主的价值层面。民主不仅是一种程序和制度，而且是一种价值追求，即民主与人们的自由、平等、公民参与等是密切相关的。如果完全把民主作为一种程序，民主制度肯定要走向异化。现代西方人过分强调程序民主，而传统社会主义又过分强调价值民主，二者都对民主的健康发展不利。事实上，西方出现的法西斯暴政以及现代民主的异化就与民主的完全形式化有关，传统的社会主义民主由于不注重制度和程序建设也极大地破坏了人民的民主权利。民主的健康发展必须结合价值与制度两个层面才能实现。

二〇〇四