第一章　绪论

医学是预防与治疗疾病、维护与促进健康、提高生命质量的科学。随着社会的进步、医学的发展，以及人们对生命质量要求的提高，医学的内涵已从以疾病为中心转移到以健康为中心，从治疗疾病扩展到预防疾病，从保护人群健康扩大到促进人类健康。而人民健康已经成为衡量一个国家社会进步的重要标志之一。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“人民健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础”，以全民健康来促进全面小康，为实现中国梦提供健康支撑中最重要的一点是以预防为主，努力提升城乡居民的健康素养和健康水平”。基层是预防的主战场，基层医生是构建健康中国梦的主力军。为了做好医疗保健服务，有效地预防和控制疾病，各国政府应该在国家治理和全球卫生合作层面加强卫生事业的投入、规划和管理，采取切实可行的预防保健方针、政策、措施，制定和完善卫生法律法规，加强卫生监督工作。卫生策略是推动卫生事业发展的重要手段，是实现基本卫生保健的重要支柱，对于提升国家整体健康水平具有重要意义。卫生政策受经济发展水平、社会价值取向、人群健康状况、卫生发展战略以及全球卫生治理环境等因素影响。因此，当今预防医学受到前所未有的关注，预防为主的策略已成为实现世界卫生组织（WHO）提出的“21世纪人人享有卫生保健”全球卫生战略目标的共识。卫生保健策略是全面指导社区预防工作的方针。社区卫生保健和社区卫生服务是实现卫生保健策略目标极为重要的途径。全科医学是社区卫生保健和社区卫生服务质量的重要支撑，是实现社区居民人人健康战略目标的可靠保证。卫生保健策略与社区卫生服务是社区预防医学重要的内容之一。