第二部分 专题研究

改革开放40年上海科技人才发展历程与展望

科技人才是具有专业知识或专门技能，具备科学思维和创新能力，从事科学技术创新活动，对科学技术事业及经济社会发展作出贡献的劳动者；主要包括从事科学研究、工程设计、技术开发、科技创业、科技服务、科技管理、科学普及等科技活动的人员。创新驱动实质是人才驱动，人才是创新的第一资源。党的十九大报告强调，建设现代化经济体系，要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，为创新发展提供人才和智力支撑。

上海改革开放的40年，是突破引领创新求变的40年，也是科技人才支撑驱动创新发展的40年。在过去的40年里，上海因改革开放而不断获得新的发展动力，城市焕发勃勃生机；因科技人才发展而不断获得新的驱动力，科技创新事业蒸蒸日上。1976年，上海恢复科学技术委员会、中科院上海分院、上海市科学技术协会，建立了上海科学院。1978年，党的十一届三中全会开启了改革开放的历史征程，全国科学大会后，上海迎来了科学的春天。经历40年的开放创新，上海培育建设了一支能够站在世界科技前沿、勇于开拓创新的高素质科技人才队伍，在科技人才战略规划、引聚留用人才等方面前瞻布局示范引领，科技人才发展取得了较好的成果。据统计，1990年上海科技活动人员数为18.25万人［2］，2016年跃升至49.88万人。1995年上海R&D人员全时当量为5.56万人年，2017年已升至18.35万人年，如图2-1所示。2017年全市有R&D活动的单位数为2808个，比2000年翻了一番多；参加R&D项目人员数从2000年的5.42万人上升至2017年的16.93万人。2015年全市科技企业总数达到14472家，科技从业人员为163万人，占全市就业人员的12%；科技企业总收入为19905.13亿元，利润总额为1751.30亿元，创造税收1042.55亿元，占全市财政收入的25%。2018年，在沪两院院士为173人（占全国总数超过10%），中央“千人计划”人才新增134人，累计1145人（占全国14%），国家“万人计划”累计343人（占全国8%）。

图2-1 1990—2017年上海科技活动人员数量变化

明确抓人才是上海构筑战略优势、打造战略品牌、实施战略目标的第一选择和最优路径。高度重视科技创新人才对科创中心建设和城市能级提升的重要意义，努力完善各类创新人才发现与成长机制，创新并落实好人才引进政策，加快构建、完善多层次创新人才体系，使上海成为亚太地区对科技创新人才最具吸引力、人才发展环境最优越、人才创新贡献最突出的区域之一。