前言

清华大学绿色经济与可持续发展研究中心是在沃尔沃集团的资金支持下于2015年成立的高端智库。绿色经济与可持续发展是全世界范围内的一个重要话题，是人类当前共同面临的严峻挑战。清华大学一直高度重视绿色经济与可持续发展相关课题的研究。研究中心整合清华大学及社会各界相关研究力量，针对这一课题进行研究，就中国目前发展进程中所面临的一些挑战积极探求解决方案。我们提出富有洞察力的战略性建议，为政府在制定相关领域的政策时提供参考，并帮助企业管理者在发展绿色经济的过程中占据先机。

2016年，是中国环境与发展进程中具有重要意义的一年。国际上，全球性的气候新协议《巴黎协定》签署，在气候公约原则的基础上，确立了2020年后全球应对气候变化的制度框架，成为继《京都议定书》后全球应对气候变化又一新的起点和里程碑；G20峰会上，习近平主席在主旨讲演中特别强调绿色发展、可持续发展，将中国正在实行的“绿色发展”理念推向世界。“绿色发展”是中国“十三五”规划和今后相当长一段时间内要遵循的新的发展理念，2016年的中国，也正踏实践行在这条路上——各项环保政策法规出台落地，我国环保产业法律法规体系不断完善：1月1日实施“史上最严”新版《大气污染防治法》;3月发布“十三五”规划纲要，加强生态文明建设首度写入五年规划；5月31日印发《土壤污染防治行动计划》（“土十条”），水、气、土污染治理三大战役共同打响；12月通过《中华人民共和国环境保护税法》……

在这样的国际国内背景下，清华大学绿色经济与可持续发展研究中心组织6个课题组开展系列研究，提出了涉及环境保护战略、环境污染控制、绿色产业、绿色交通、碳排放与碳定价机制、绿色低碳发展中的公众认知等相关政策建议。这些政策建议阐述巴黎协定后中国绿色发展所面临的问题，注重政策研究与地方实践相结合，与我国当前环境保护与可持续发展领域内的相关战略问题及具体举措有高度的相关性。

为使读者了解研究中心各团队所取得的主要进展及可持续发展领域的最新理念及观点，我们编辑出版了这本《巴黎协定后我国绿色发展的若干问题思考：清华大学绿色经济与可持续发展研究中心政策研究报告2016》，供国内各级决策者、学者、专家和公众参考。

年度政策研究报告是研究中心政策研究工作的标志性成果，反映了与中国乃至国际可持续发展进程密切相关的研究轨迹。我们希望报告中所阐述的相关领域内中国面临的主要问题、需要采取的措施、相关国际背景与最新理念以及未来的发展趋势，能够启发读者关注、讨论所涉及的关键性问题，为推动建设生态文明、探索中国绿色经济与可持续发展道路做出贡献。

同时，我们特别感谢沃尔沃集团对中心的学术研究工作及本书的编撰工作所提供的支持与建议。

编委会

2017年1月