第6章 生产

《礼记》：论自强

解题

本文主要反映先秦的自强精神。自强精神，“强”包含勉力、努力、奋力的意思。下面这段话中的“知困，然后能自强”，原指发现自己的不足，因而必须不断学习，决不能自满。我们也可以借用它，来说明劳动实践活动和人的主观能动性二者之间的关系，即自强精神会激励人们不断地去发展生产。

选文

虽有嘉肴，弗食不如其旨也；虽有至道，弗学不知其善也。是故学然后知不是，教然后知困。知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也。故曰：教学相长也。

【出处】《礼记·学记》，《四部丛刊正编》经部，台北，台湾商务印书馆，1979。

墨子：论生产与衣食足

解题

这里的两段选文，主要反映墨子的劳动创造财富这个观点。不劳动者不得食。墨翟对物质生产的重视，启迪了法家的生产论。在墨翟看来，一方面，依靠自己的劳动以创造财富的人才能生存；另一方面，只有依靠自己劳动的人才能分配社会财富。

选文

今人固与禽兽、麋鹿、蜚鸟、贞虫异者也。今之禽兽、麋鹿、蜚鸟、贞虫因其羽毛以为衣裘，因其蹄蚤以为绔屦，因其水草以为饮食。故唯使雄不耕稼树艺，雌亦不纺绩织纴，衣食之财固已具矣。今人与此异者也，赖其力者生，不赖其力者不生。

【出处】《墨子·非乐上》，《四部丛刊正编》子部，台北，台湾商务印书馆，1979。

选文

今也王公大人之所以蚤朝晏退，听狱治政，终朝均分[105]，而不敢息怠倦者，何也？曰：彼以为强必治，不强必乱；强不宁，不强必危；故不敢怠倦。今也卿大夫之所以竭股肱之力，殚其思虑之知，内治官府，外敛关市、山林、泽梁之利，以实官府，而不敢怠者，何也？曰：彼以为强必贵，不强必贱；强必荣，不强必辱；故不敢怠倦。今也农夫之所以蚤出暮入，强乎耕稼树艺，多聚升粟，而不敢怠倦者，何也？曰：彼以为强必富，不强必贫；强必饱，不强必饥；故不敢怠倦。……王公大人怠乎听狱治政，卿大夫怠乎治官府，则我以为天下必乱矣；农夫怠乎耕稼树艺，妇人怠乎纺绩织纴，则我以为天下衣食之财将必不足矣。

【出处】《墨子·非命下》，《四部丛刊正编》子部，台北，台湾商务印书馆，1979。

解题

本文主要反映墨子对生产和储备的认识。墨翟认为，对于国家来说，抓紧生产、注意节俭、粮食储备是大事。灾荒属于自然现象，不以人的意志为转移。储粮实为备荒，而备荒又是强国御侮的必要条件。之所以把通过搞好农业生产进行粮食储备当作国家的一件大事，关键就在于，它和“家无三年之食者，子非其子”相等同，即“国无三年之食者，国非其国”。

选文

凡五谷者，民之所仰也，君之所以为养也。故民无仰则君无养，民无食则不可无事。故食不可不务也，地不可不力也，用不可不节也。五谷尽收则五味尽御于主，不尽收则不尽御。一谷不收谓之馑，二谷不收谓之旱，三谷不收谓之凶，四谷不收谓之馈，五谷不收谓之饥。岁馑，则仕者大夫以下皆损禄五分之一；旱，则损五分之二；凶，则损五分之三；馈，则损五分之四；饥，则尽无禄，禀食[106]而已矣。故凶饥存乎国，人君彻鼎食五分之五，大夫彻县，士不入学，君朝之衣不革制，诸侯之客、四邻之使雍食而不盛，彻骖騑，涂不芸，马不食粟，婢妾不衣帛[107]。此告不足之至也。

……故时年岁善，则民仁且良；时年岁凶，则民吝且恶，夫民何常此之有？为者疾，食者众，则岁无丰。

故曰：财不足则反之时，食不足则反之用。故先民以时生财，固本而用财，则财足。故虽上世之圣王，岂能使五谷常收，而旱水不至哉！然而无冻饿之民者何也？其力时急而自养俭也。故《夏书》曰：“禹七年水”；《殷书》曰：“汤五年旱”。此其离凶饿甚矣，然而民不冻饿者何也？其生财密，其用之节也。

故仓无备粟，不可以待凶饥；库无备兵，虽有义不能征无义；城郭不备全，不可以自守；心无备虑，不可以应卒。是若庆忌无去之心，不能轻出。夫桀无待汤之备，故放；纣无待武之备，故杀。桀、纣贵为天子，富有天下，然而皆灭亡于百里之君[108]者何也？有富贵而不为备也。故备者国之重也，食者国之宝也，兵者国之爪也，城者所以自守也，此三者国之具也。

故曰：以其极赏，以赐无功；虚其府库，以备车马衣裘奇怪；苦其役徒，以治宫室观乐；死又厚为棺椁，多为衣裘；生时治台榭，死又修坟墓。故民苦于外，府库单于内，上不厌其乐，下不堪其苦。故国离寇敌则伤，民见凶饥则亡，此皆备不具之罪也。且夫食者，圣人之所宝也。故《周书》曰：“国无三年之食者，国非其国也；家无三年之食者，子非其子也。”此谓之国备。

【出处】《墨子·七患》，《四部丛刊正编》子部，台北，台湾商务印书馆，1979。

解题

本文主要反映墨子对生产与国泰民安的认识。生产对于国家的生存和发展都极为重要。只有大力发展生产，国家的政治凝聚力、军事与国防实力、外交影响力等才能得以壮大；只有在贤明的政策引导下，只有在经济实力逐渐增强的情况下，综合国力才会不断增强与提升，此时方可称为“国泰民安”。

选文

贤者之治国也，蚤朝晏退，听狱治政，是以国家治而刑法正。贤者之长官也，夜寝夙兴，收敛关市、山林、泽梁之利，以实官府，是以官府实而财不散。贤者之治邑也，蚤出暮入，耕稼树艺，聚椒[109]粟，是以椒粟多而民足乎食。故国家治则刑法正，官府实则万民富。上有以絜为酒醴粢盛，以祭祀天鬼；外有以为皮币，与四邻诸侯交接；内有以食饥息劳，将养其万民；外有以怀天下之贤人。是故上者天鬼富之，外者诸侯与之，内者万民亲之，贤人归之。以此谋事则得，举事则成，入守则固，出诛则强。

【出处】《墨子·尚贤中》，《四部丛刊正编》子部，台北，台湾商务印书馆，1979。

孟子：论恒产恒心

解题

这里的两段选文，主要反映孟子对恒产与恒心的认识。孟轲的“有恒产者有恒心”是一句名言，自古以来，人们常把它与拥有私有财产和安心从事某个行业相互对应，以说明私有财产在人类经济生活中的重要作用。孟轲的这个“恒产”说，还关联到一个问题：富国的途径必须取民有制，不应取民无制，否则将是“为富不仁”。言外之意，取民有制就要让人民拥有私有财产，“明君制民之产，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡”；也只有这样，才能称之为以仁为富。

选文

孟子曰：民事不可缓也。《诗》云：“昼尔于茅，宵尔索绹，亟其乘屋，其始播百谷。”民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为己。及限乎罪，然后从而刑之，是罔民也。焉有仁人在位罔民而可为也？是故贤君必恭俭礼下，取于民有制。阳虎曰：“为富不仁矣，为仁不富矣。”

【出处】《孟子·滕文公上》，北京，中华书局，1998。

选文

（孟子）曰[110]：“无恒产而有恒心者，惟士为能。若民，则无恒产，因无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为己。及限于罪，然后从而刑之，是罔民也。焉有仁人在位罔民而可为也？是故明君制民之产，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡；然后驱而之善，故民之从之也轻。

今也制民之产。仰不足以事父母，俯不足以畜妻子，乐岁终身苦，凶年不免于死亡。此惟救死而恐不赡，奚暇治礼义哉？

王欲行之，则盍反其本矣。五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣。百亩之田，勿夺农时，八口之家可以无饥矣。谨庠序之教，申之以孝悌之义，颁白者不负戴于道路矣。老者衣帛食肉，黎民不饥不寒，然而不王者，未之有也。”

【出处】《孟子·梁惠王上》，北京，中华书局，1998。

荀子：《富国》

解题

本文主要反映荀子对生产与富国富民的认识。作者荀况（前313-前238），字卿，战国时期赵国人，做过齐国稷下学宫祭酒、楚国兰陵县令，主要从事讲学和著述。以生产为本，以财政为末，生产放在首位，节用和积累联系起来，以求富国富民。荀子在这篇文章中注重用典故来论证自己的观点，比如《诗》等。

选文

足国之道，节用裕民，而善臧其余。节用以礼，裕民以政。彼裕民[111]故多余，裕民则民富，民富则田肥以易，田肥以易则出实百倍。上以法取焉，而下以礼节用之。余若丘山，不时焚烧，无所臧之。夫君子奚患乎无余！故知节用裕民，则必有仁义圣良之名，而且有富厚丘山之积矣。此无他故焉，生于节用裕民也。不知节用裕民则民贫，民贫则田瘠以秽，田瘠以秽则出实不半，上虽好取侵夺，犹将寡获也；而或以无礼节用之，则必有贪利纠譑之名，而且有空虚穷乏之实矣。此无他故焉，不知节用裕民也。《康诰》曰：“弘覆乎天，若德裕乃身。”此之谓也。

礼者，贵贱有等，长幼有差，贫富轻重皆有称者也。故天子袾裷衣冕，诸侯玄裷衣冕，大夫裨冕，士皮弁服[112]。德必称位，位必称禄，禄必称用，由士以上则必以礼乐节之，众庶百姓则必以法数制之。量地而立国，计利而畜民，度人力而授事；使民必胜事，事必出利，利足以生民，皆使衣食百用出入相揜[113]，必时臧余，谓之称数。故自天子通于庶人，事无大小多少，由是推之。故曰：朝无幸位，民无幸生。此之谓也。

轻田野之税，平关市之征，省商贾之数，罕兴力役，无夺农时，如是则国富矣。夫是之谓以政裕民。

人之生，不能无群，群而无分则争，争则乱，乱则穷矣。故无分者，人之大害也；有分者，天下之本利也；而人君者，所以管分之枢要也。故美之者，是美天下之本也；安之者，是安天下之本也；贵之者，是贵天下之本也。古者先王分割而等异之也，故使或美，或恶，或厚，或薄，或佚乐，或劬劳，非特以为淫泰夸丽之声，将以明仁之文，通仁之顺也。故为之雕琢刻镂、黼黻文章，使足以辨贵贱而已，不求其观；为之钟鼓管磬、琴瑟竽笙，使足以辨吉凶、合欢定和而已，不求其余；为之宫室台榭，使足以避燥湿、养德、辨轻重而已，不求其外。《诗》曰：“雕琢其章，金玉其相，亹亹我王，纲纪四方。”此之谓也。

若夫重色而衣之，重味而食之，重财物而制之，合天下而君之，非特以为淫泰也，固以为王天下，治万变，材万物，养万民，兼利天下者，为莫若仁人之善也夫！故其知虑足以治之，其仁厚足以安之，其德音足以化之，得之则治，失之则乱。百姓诚赖其知也，故相率而为之劳苦以务佚之，以养其知也；诚美其厚也，故为之出死断亡以覆救之，以养其厚也；诚美其德也，故为之雕琢、刻镂、黼黻、文章以藩饰之，以养其德也。故仁人在上，百姓贵之如帝，亲之如父母，为之出死断亡而愉者，无它故焉，其所是焉诚美，其所得焉诚大，其所利焉诚多。《诗》曰：“我任我辇，我车我牛，我行既集，盖云归哉！”此之谓也。

故曰：君子以德，小人以力。力者，德之役也。百姓之力，待之而后功；百姓之群，待之而后和；百姓之财，待之而后聚；百姓之势，待之而后安；百姓之寿，待之而后长。父子不得不亲，兄弟不得不顺，男女不得不欢。少者以长，老者以养。故曰：“天地生之，圣人成之。”此之谓也。

今之世而不然：厚刀布之敛以夺之财，重田野之赋以夺之食，苛关市之征以难其事。不然而已矣，有掎挈伺诈[114]，权谋倾覆，以相颠倒，以靡敝之，百姓晓然皆知其污漫暴乱而将大危亡也。是以臣或弑其君，下或杀其上，粥其城，倍其节，而不死其事者，无它故焉，人主自取之也。《诗》曰：“无言不雠，无德不报。”此之谓也。

兼足天下之道在明分。掩地表亩，刺草殖谷，多粪肥田，是农夫众庶之事也。守时力民，进事长功，和齐百姓，使人不偷，是将率之事也。高者不旱，下者不水，寒暑和节，而五谷以时孰，是天之事也。若夫兼而覆之，兼而爱之，兼而制之，岁虽凶败水旱，使百姓无冻馁之患，则是圣君贤相之事也。

墨子之言，昭昭然为天下忧不足。夫不足，非天下之公患也，特墨子之私忧过计也。今是土之生五谷也，人善治之，则亩数盆，一岁而再获之；然后瓜桃枣李一本数以盆鼓，然后荤菜、百疏以泽量，然后六畜禽兽一而剸[115]车，鼋鼍鱼鳖鳝以时别一而成群，然后飞鸟、凫雁若烟海，然后昆虫万物生其间，可以相食养者不可胜数也。夫天地之生万物也，固有余足以食人矣；麻葛、茧丝、鸟兽之羽毛齿革也固有余，足以衣人矣。夫不足，非天下之公患也，特墨子之私忧过计也。

天下之公患，乱伤之也。胡不尝试相与求乱之者谁也？我以墨子之“非乐”也，则使天下乱，墨子之“节用”也，则使天下贫；非将堕[116]之也，说不免焉。墨子大有天下，小有一国，将蹙然衣粗食恶，忧戚而非乐。若是则瘠，瘠则不足欲，不足欲则赏不行。墨子大有天下，小有一国，将少人徒，省官职，上功劳苦，与百姓均事业，齐功劳。若是则不威，不威则罚不行。赏不行，则贤者不可得而进也；罚不行，则不肖者不可得而退也。贤者不可得而进也，不肖者不可得而退也，则能不能不可得而官也。若是则万物失宜，事变失应，上失天时，下失地利，中失人和，天下敖然，若烧若焦；墨子虽为之衣褐带索，嚽菽饮水，恶能足之乎？既以伐其本，竭其原，而焦天下矣。

故先王圣人为之不然。知夫为人主上者不美不饰之不足以一民也，不富不厚之不足以管下也，不威不强之不足以禁暴胜悍也。故必将撞大钟、击鸣鼓、吹笙竽、弹琴瑟，以塞其耳；必将錭琢、刻镂、黼黻文章，以塞其目；必将刍豢稻粱、五味芬芳，以塞其口；然后众人徒、备官职、渐庆赏、严刑罚以戒其心；使天下生民之属、皆知己之所愿欲之举在是于也，故其赏行；皆知己之所畏恐之举在是于也，故其罚威。赏行罚威，则贤者可得而进也，不肖者可得而退也，能不能可得而官也。若是则万物得宜，事变得应，上得天时，下得地利，中得人和，则财货浑浑如泉源，汸汸如河海，暴暴如丘山，不时焚烧，无所臧之，夫天下何患乎不足也？故儒术诚行，则天下大而富，使而功，撞钟击鼓而和。《诗》曰：“钟鼓喤喤，管磬玱玱，降福穰穰，降福简简，威仪反反。既醉既饱，福禄来反。”此之谓也。故墨术诚行，则天下尚俭而弥贫，非斗而日争，劳苦顿萃而愈无功，愀然忧戚非乐而日不和。《诗》曰：“天方荐瘥，丧乱弘多。民言无嘉，憯莫惩嗟[117]。”此之谓也。

垂事养民，拊循之，唲呕之，冬日则为之饘粥，夏日则与之瓜麮，以偷取少顷之誉焉，是偷道也。可以少顷得奸民之誉，然而非长久之道也；事必不就，功必不立，是奸治者也。傮然要时务民，进事长功，轻非誉而恬失民，事进矣而百姓疾之，是又不可偷偏者也。徙坏堕落，必反无功。故垂事养誉，不可；以遂功而忘民，亦不可：皆奸道也。

故古人为之不然：使民夏不宛[118]暍，冬不冻寒，急不伤力，缓不后时，事成功立，上下俱富；而百姓皆爱其上，人归之如流水，亲之欢如父母，为之出死断亡而愉者，无它故焉，忠信调和均辨之至也。故君国长民者欲趋时遂功，则和调累解，速乎急疾，忠信均辨，说乎赏庆矣；必先修正其在我者，然后徐责其在人者，威乎刑罚。三德者诚乎上，则下应之如景响[119]，虽欲无明达，得乎哉！《书》曰：“乃大明服，惟民其力懋，和而有疾。”此之谓也。

故不教而诛，则刑繁而邪不胜；教而不诛，则奸民不惩；诛而不赏，则勤励之民不劝；诛赏而不类，则下疑俗俭[120]而百姓不一。故先王明礼义以壹之；致忠信以爱之；尚贤使能以次之；爵服庆赏以申重之；时其事，轻其任，以调齐之；潢然兼覆之，养长之，如保赤子。若是，故奸邪不作，盗贼不起，而化善者劝勉矣。是何邪？则其道易，其塞固，其政令一，其防表明。故曰：上一则下一矣，上二则下二矣；辟之若草木，枝叶必类本。此之谓也。

不利而利之，不如利而后利之之利也。不爱而用之，不如爱而后用之之功也。利而后利之，不如利而不利者之利也。爱而后用之，不如爱而不用者之功也。利而不利也，爱而不用也者，取天下矣。利而后利之，爱而后用之者，保社稷也。不利而利之，不爱而用之者，危国家者也。

观国之治乱臧否，至于疆易[121]而端已见矣。其候徼支缭，其竟关之政尽察，是乱国已。入其境，其田畴秽，都邑露，是贪主已。观其朝廷，则其贵者不贤；观其官职，则其治者不能；观其便嬖[122]，则其信者不悫，是暗主已。凡主相臣下百吏之属，其于货财取与计数也，须孰尽察；其礼义节奏也，芒轫僈楛[123]，是辱国已。其耕者乐田，其战士安难，其百吏好法，其朝廷隆礼，其卿相调议，是治国已。观其朝廷，则其贵者贤；观其官职，则其治者能；观其便嬖，则其信者悫，是明主已。凡主相臣下百吏之属，其于货财取与计数也，宽饶简易；其于礼义节奏也，陵谨尽察，是荣国已。贤齐则其亲者先贵，能齐则其故者先官；其臣下百吏，污者皆化而修，悍者皆化而愿，躁者皆化而悫，是明主之功已。

观国之强弱贫富有征：上不隆礼则兵弱，上不爱民则兵弱，已诺不信则兵弱，庆赏不渐则兵弱，将率不能则兵弱。上好功则国贫，上好利则国贫，士大夫众则国贫，工商众则国贫，无制数度量则国贫。下贫则上贫，下富则上富。故田野县鄙者财之本也；垣窌仓廪者财之末也；百姓时和、事业得叙者货之源也；等赋府库者货之流也[124]。故明主必谨养其和，节其流，开其源，而时斟酌焉。潢然使天下必有余，而上不忧不足。如是，则上下俱富，交无所藏之，是知国计之极也。故禹十年水，汤七年旱，而天下无菜色者，十年之后，年谷复熟而陈积有余，是无它故焉，知本末源流之谓也。故田野荒而仓廪实，百姓虚而府库满，夫是之谓国蹶。伐其本，竭其源，而并之其末，然而主相不知恶也，则其倾覆灭亡可立而待也。以国持之而不足以容其身，夫是之谓至贫，是愚主之极也。将以求富而丧其国，将以求利而危其身，古有万国，今有十数焉，是无它故焉，其所以失之一也。君人者，亦可以觉矣。

百里之国足以独立矣。凡攻人者，非以为名，则案以为利也，不然则忿之也。仁人之用国，将修志意，正身行，伉隆高，致忠信，期文理。布衣紃屦之士诚是，则虽在穷阎漏屋，而王公不能与之争名，以国载之，则天下莫之能隐匿也。若是，则为名者不攻也。将辟田野，实仓廪，便备用，上下一心，三军同力；与之远举极战则不可，境内之聚也保固，视可，午其军，取其将，若拨麷。彼得之不足以药伤补败；彼爱其爪牙，畏其仇敌。若是，则为利者不攻也。将修小大强弱之义以持慎之，礼节将甚文，珪璧将甚硕，货赂将甚厚，所以说之者必将雅文辩慧之君子也。彼苟有人意焉，夫谁能忿之！若是，则忿之者不攻也。为名者否，为利者否，为忿者否，则国安于盘石，寿于旗翼[125]。人皆乱，我独治；人皆危，我独安；人皆失丧之，我按起而制之。故仁人之用国，非特将持其有而已也，又将兼人。《诗》曰：“淑人君子，其仪不忒，其仪不忒，正是四国。”此之谓也。

持国之难易：事强暴之国难，使强暴之国事我易。事之以货宝，则货宝单而交不结；约信盟誓，则约定而畔无曰；割国之锱铢以赂之，则割定而欲无猒[126]。事之弥顺，其侵人愈甚，必至于资单国举然后已，虽左尧而右舜，未有能以此道得免焉者也。辟之是犹使处女婴宝珠，佩宝玉，负戴黄金，而遇中山之盗也，虽为之逢蒙视，诎要桡腘，君卢屋妾，由将不足以免也[127]。故非有一人之道也，直将巧繁拜请而畏事之，则不足以持国安身，故明君不道也。必将修礼以齐朝，正法以齐官，平政以齐民，然后节奏齐于朝，百事齐于官，众庶齐于下。如是，则近者竞亲，远方致愿，上下一心，三军同力；名声足以暴炙之，威强足以捶笞之，拱揖指挥，而强暴之国莫不趋使，譬之是犹乌获与焦侥搏也。故曰：事强暴之国难，使强暴之国事我易。此之谓也。

【出处】《荀子·富国》，《四部丛刊正编》子部，台北，台湾商务印书馆，1979。

华核：论趋时务农

解题

本文主要通过华核的赋役政策要关注农时这个观点，来反映汉晋之际人们对发展农业生产的必要条件的认识。这是当时的一种经济观点，即抓住季节发展农业生产，停止繁重的劳役，让人们专心致力于农桑生产。广开富国的利途，阻塞饥寒的本源。广开生财的源泉，充实国库的积蓄。文中重点谈到，政府各部门执事各不相同，各自下派征调任务，劳役繁重，使人不能专心致力于农桑生产，贻误了农时。秋收时节，要求完纳赋税，按期交官。如有拖欠，就被没收财物。这样做的后果，应引起当政者的深思。

选文

今寇虏充斥，征伐未已，居无积年之储，出无应敌之畜，此乃有国者所宜深忧也。夫财谷所生，皆出于民，趋时务农，国之上急。而都下诸官，所掌别异，各自下调，不计民力，辄与近期。长吏畏罪，昼夜催民，委舍佃事，遑赴会日，定送到都，或蕴积不用，而徒使百姓消力失时。到秋收月，督其限入，夺其播殖之时，而责其今年之税，如有逋悬，则籍没财物，故家户贫困，衣食不足。宜暂息众役，专心农桑，古人称一夫不耕，或受其饥，一女不织，或受其寒，是以先王治国，惟农是务。军兴以来，已向百载，农人废南亩之务，女工停机杼之业。推此揆之，则蔬食而长饥，薄衣而履冰者，固不少矣。

……何爱而不暂禁以充府藏之急乎？此救乏之上务，富国之本业也，使管、晏[128]复生，无以易此。汉之文、景，承平继统，天下已定，四方无虞，犹以雕文之伤农事，锦绣之害女红，开富国之利，杜饥寒之本。况今六合[129]分乖，豺狼充路，兵不离疆，甲不解带，而可以不广生财之原，充府藏之积哉？

【出处】陈寿：《三国志·吴书·华核传》，北京，中华书局，2000。

邱浚：《论制民之产》

解题

本文主要反映邱浚对生产资料的重要性的认识。邱浚从农业养民的角度谈起，回顾了西周之前的“受田之法”和西周时期“分田受民之法”，以此论述生产资料在生产过程中的重要性。

选文

臣按人君之治莫先于养民。而民之所以得其养者，在稼穑树艺而已。稼穑树艺，地图各有所宜。故禹平水土，别九州，必辨其土之质与色，以定其田之等第。因其宜以兴地利，制其等以定赋法，不责有于无，不取多于少，无非以为民而已。

……臣按民生天地间，有身则必衣，有口则必食……臣按民之所以为生产者，田宅而已。有田有宅，斯有生生之具。所谓生生之具，稼穑、树艺、牧畜三者而已。三者既具，则有衣食之资，用度之费。仰事俯畜之不缺，礼节患难之有备，由是而给公家之征求，应公家之徭役，皆有其恒矣。礼义于是乎生，教化于是乎行，风俗于是乎美。是以三代盛时，皆设官以颁其职事，经其土地，办其田里，无非为是三者而已。后世听民自为，而官未尝一问及焉，能不扰之足矣。况为之经制如此其祥哉。明主有志于三代之隆者，不必泥古以求复井田，但能留意于斯民，而稍为之制，凡有征求营造，不至妨害于斯三者，则虽不复古制，而已得古人之意矣。

臣按此言受田之法。大略与《周礼·大司徒·遂人》所言相同。《周礼》所载，周家一代分田受民之法，皆出乎此也。

臣按此章朱熹谓此制民之产法，而尽法制品节之详。所谓五亩宅，百亩田，法制也。五十衣帛，七十食肉，品节也。有法制而无品节，则民为用不足。有品节而无法制，则民取用无所，抑斯言也。孟子两言之，一以告梁惠王，一以告齐宣王。赵岐[130]所谓王政之本，常生之道是也。盖天立君以为民。民有常生之道，君能使之不失其常。则王政之本，于是乎立矣。后世人主不知出此，而其所施之政，往往急于事功，详于法制，而于制民之产反略焉。是不知其本也，后世之治，所以往往不古若者，岂不以是欤。

臣按三代盛时，明君制民之产，必有宅以居之。所谓五亩之宅是也。有田以养之，所谓百亩之田是也。其田其宅，皆上之人制为一定之制，授之以为恒久之业，使之稼穑、树艺、牧畜其中，以为仰事俯育之资，乐岁得遂其饱暖之愿，凶岁免至于流亡之苦，是则先王所以制产之意也。自秦汉以来，田不井授，民之产业上不复制，听其自为而已。久已成俗，一旦欲骤而革之难矣。夫先王之制，虽不可复，而先王之意，则未尝不可师也。诚能惜民之力，爱民之财，恤民之患，体民之心，常使其仰事俯育之有余，丰年凶岁之皆足，所谓发政施仁之本，夫岂外此而他求哉。

臣按朱熹所谓因时制宜，使合于人情，宜于土俗，而不失先王之意。此数语者，非但可以处置井地，则凡天下之政施于民者，皆当视此为准。

【出处】邱浚：《论制民之产》，《大学衍义补》，《钦定四库全书》子部“儒家类”，台北，台湾商务印书馆，1986。