第一章　导论

第一节　研究背景与研究意义

一、研究背景

历史上，丝绸之路作为横贯欧亚大陆的贸易交通线，架起了东西方文明与经济交流的桥梁，促进了欧亚非各国和中国的友好往来。今天，古老的丝绸之路又承担起了新时代的历史使命。2013年9月7日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦发表重要演讲，提出共建“丝绸之路经济带”⁽¹⁾。即用创新的合作方式共同建设“丝绸之路经济带”，使丝路沿线各国经济联系更为密切、合作领域更为广阔、多边合作更加深入，以造福沿线各国人民。共建“丝绸之路经济带”体现了丝绸之路沿线国家的利益诉求与基本共识，引起了国际和国内社会的广泛关注⁽²⁾。从外部效应来看，通过互利共赢的经贸文化交流，“丝绸之路经济带”建设有利于深化区域交流合作，加深中国同欧亚国家的关系，促进丝路沿线国家经贸合作的深化。近年来，中国经济发展迅速，中国欢迎沿线国家搭乘中国经济快速增长的列车，共同发展。从内部效应来看，“丝绸之路经济带”建设可以带动中国经济实力较为薄弱的西部地区，从而形成新的开放前沿；为中国营造良好的周边政治、国防和民族环境；消化中国严重过剩产能，并开拓新的经济增长点。“丝绸之路经济带”倡议的提出契合了国外和国内的发展需求，受到沿线各国和国内各地区的欢迎与积极参与。

本书所研究的中亚国家是指中亚地区的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦五国。中亚地区地处欧亚大陆中心地带，自古以来便是陆上商业贸易路线——古丝绸之路的必经之地和咽喉。现今，中亚地区的地缘战略重要性更加突出，其独特的地理位置和丰富的资源使其成为大国力量和各种政治势力争夺的对象。同时，中亚是“丝绸之路经济带”向西延伸的域外起点，也是“丝绸之路经济带”的核心地带。中国将发展同中亚国家的友好合作关系视为外交优先方向。目前，中国已同中亚国家全都建立了战略伙伴关系，这在中国周边外交方面是绝无仅有的。“丝绸之路经济带”倡议的提出也得到中亚国家的欢迎和支持。共建“丝绸之路经济带”的共识均已载入双方共同签署的宣言和声明等政治文件中。中国还同哈、塔、吉先后签署了共建“丝绸之路经济带”双边合作协议。哈国提出的“光明之路”、塔吉克斯坦的“能源交通粮食”三大兴国战略、土国的“强盛幸福时代”等国家发展战略都与“丝绸之路经济带”倡议找到了契合点⁽³⁾，双方合作具有良好的政治基础。

在经贸合作领域，近年来中国与中亚国家发展势头迅猛。双边贸易额由1992年的4.6亿美元增至2014年的450亿美元，20多年间双方贸易额扩大了近100倍。中国已成为中亚国家的重要贸易伙伴和主要进出口市场。中国对中亚国家直接投资额也增长迅速。由2003年的0.44亿美元增长到2013年的89亿美元，10年间增长了200多倍。截至2013年，中国是吉尔吉斯斯坦第一大外资来源国，塔吉克斯坦第二大外资来源国，哈萨克斯坦第四大外资来源国。此外，双方在能源、交通、金融、产能等领域合作也快速提升。中哈原油管道建成使用，截至2014年年底，通过该管道已累计向中国输油超过7500万吨；中国—中亚天然气管道C线建成通气、D线也已开工建设，截至2014年年底，中亚天然气管道累计向中国输气突破千亿立方米⁽⁴⁾。双方海关物流更加通畅，中国已开通到达中亚（至欧洲）的班列达十余列，大大便利了双方的贸易往来。中哈还建立了中哈霍尔果斯国际边境合作中心，成为世界上唯一的跨境合作中心，享有空前的特殊优惠政策，它形成的贸易投资自由化、便利化平台带动了面向中亚的商贸、服务业发展。中国与中亚国家的金融合作也成效显著。2005年上合组织银行联合体、2014年亚洲基础设施投资银行、丝路基金的成立，为双方合作提供了强大的资金支持。中国和中亚国家经济互补性强，2014年年底中哈达成了产能合作计划。在共建“丝绸之路经济带”倡议下，中国将有更多产业和企业“走出去”。

虽然中国和中亚国家合作基础良好，但中国在中亚地区的“丝绸之路经济带”建设仍面临着来自内外部的多种挑战与问题。从外部来看，中亚地区大国博弈错综复杂，俄、美、欧、日等地区和国家对中亚争夺激烈。尤其是俄罗斯视中亚地区为自己传统势力范围，并积极拉拢中亚国家加入其主导的欧亚经济联盟。中亚安全形势不容乐观，中亚国家政局存在脆弱性和不确定性，“三股势力”和毒品犯罪仍威胁着中亚安全。从内部来看，中亚国家贸易投资环境有待改善，中国和中亚国家贸易投资规模与结构有待提高；能源合作各国利益协调及经营管理难度大，缺乏油气的人民币定价计价权；金融合作基础薄弱，跨境人民币结算发展缓慢，缺乏足够融资支持，金融服务和金融监管还有待加强；中亚国家道路基础设施落后，各国交通运输法律法规协调困难，技术标准不一致，口岸物流运转能力有限。诸多问题还困扰着“丝绸之路经济带”建设的顺畅推进。

中亚地区作为中国推进“丝绸之路经济带”建设的境外起点和核心地带，其重要性不言而喻。然而，中国与中亚国家的“丝绸之路经济带”建设既面临难得的发展机遇，又面临较大的挑战。本书以“丝绸之路经济带”背景下中国与中亚国家区域经贸合作为研究对象，以期提供有益的分析和建议。

二、研究意义

首先，本书的研究具有重要的理论意义。目前国内外对于“丝绸之路经济带”的研究主要以现状分析和对策研究为主，从经济理论角度阐述“丝绸之路经济带”的研究较少。而本书不仅对中国和中亚国家“丝绸之路经济带”建设的现状和对策进行了深入研究，而且从经济理论角度归纳概括出“丝绸之路经济带”建设的合作模式等，从而为中国在更多国家推进“丝绸之路经济带”建设提供了可供参考的理论基础。

其次，本书的研究具有很强的现实意义。“丝绸之路经济带”倡议提出的两年多来，在“丝绸之路经济带”沿线国家中，中国和中亚国家开展合作的步伐最快，合作的内容和项目最多，积累的经验教训也最多。因此，本书深入分析了“丝绸之路经济带”背景下中国和中亚国家经贸合作发展状况，剖析了双方合作的现实性和可行性，阐述了其发展面临的机遇与挑战，并针对中国和中亚国家经贸合作中存在的深层次问题，提出了有益的对策建议。这对中国和中亚国家在“丝绸之路经济带”背景下开展区域经贸合作具有重要的现实意义。