032　立案登记的时间要求

为了防止案件“久拖不立”，《行政诉讼法》和有关司法解释对立案登记的时间作了硬性的规定。一般来说，对于起诉状的审查必须当场完成，对于起诉条件的审查，原则上也应当场完成，只有在当场不能判定是否符合《行政诉讼法》规定的起诉条件的情况下，才接收起诉状、出具注明收到日期的书面凭证，并在7日内决定是否立案。也就是说，对于起诉条件的审查，以当场审查完毕为原则，以7日内审查完毕为例外。在7日内仍不能确定是否符合起诉条件的，应当先行登记立案，进入审理程序。当事人提交的诉状和材料不符合要求的，经人民法院一次性书面告知在指定期限内补正，当事人在指定期限内补正的，人民法院决定是否立案的期间，自收到补正材料之日起计算。在以往的司法实践中，一些法院收到材料之后久拖不决，原来法律规定的7日审查期限在行政诉讼立案工作中常常被虚置。一些法院对明显能够判断的起诉也不在法定期限内立案。因此本解释第一条第二款规定，“能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案;当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案;七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。”从而确立了以当场立案为原则、以非当场立案为例外的规则。

解读依据：《行政诉讼法》第51条;本解释第1条。