09 直播行业的最后一颗稻草

也许广电总局的那张证书，真的会成为压死网络直播行业的最后一根稻草。

广电总局于2016年发布的《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》指出，根据《互联网视听节目服务管理规定》《广电总局关于发布〈互联网视听节目服务业务分类目录（试行）〉的通告》，开展网络视听节目直播服务应具有相应的资质：一是通过互联网对重大政治、军事、经济、社会、文化、体育等活动、事件的实况进行视音频直播，应持有新闻出版广电行政部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》，且许可项目为第一类互联网视听节目服务第五项；二是通过互联网对一般社会团体文化活动、体育赛事等组织活动的实况进行视音频直播，应持有《信息网络传播视听节目许可证》且许可项目为第二类互联网视听节目服务第七项。不符合上述条件的机构及个人，包括开设互联网直播间以个人网络演艺形式开展直播业务但不持有《信息网络传播视听节目许可证》的机构，均不得通过互联网开展上述所列活动、事件的视音频直播服务，也不得利用网络直播平台（直播间）开办新闻、综艺、体育、访谈、评论等各类视听节目，不得开办视听节目直播频道。未经批准，任何机构和个人不得在互联网上使用“电视台”“广播电台”“电台”“TV”等广播电视专有名称开展业务。

但我们发现，目前存在的各大直播平台中，除战旗TV、映客、YY/虎牙TV、六间房、央视国际等几家直播平台持有《信息网络传播视听节目许可证》外，其他直播平台，包括斗鱼TV、花椒直播、龙珠直播、全民TV、陌陌等几家直播平台并未在网站底部公示《信息网络传播视听节目许可证》，很多直播平台仅仅是将名字里的“TV”换成了直播。

各部门新规层出不穷，直播多口管控日趋严厉

从国家网信办的政策分析，其要求全国互联网直播服务企业自2017年7月15日起，向属地互联网信息办公室进行登记备案工作。也就是说，从事互联网新闻信息转载服务、传播平台服务的互联网直播服务企业（包括开办直播栏目/频道的商业网站新闻客户端），以及其他类互联网直播服务的企业都在此次备案之列。

从这个政策的表面文字意义来看，貌似并不包括目前受管控较严重的各大商业网直播平台，因为该政策明确表明是从事互联网新闻信息转载服务、传播平台服务的直播企业才需要备案，但目前能够取得新闻信息传播资质的平台基本都是各大主流媒体，看起来该规定并不会对现有的各大商业直播平台产生影响。

另据报道，有直播平台员工向广电总局具体咨询过，如果直播平台不做重大新闻事件直播，或转播演唱会、体育赛事，只是主播个人进行秀场直播的话，不需要办视听许可证。

各地政策有更加严格之趋势

从各地的配套执行政策来看，却感觉有更加严格之趋势。从目前可检索的信息来看，陕西和湖南已经出台了相应政策。

湖南：凡ICP证在湖南申领的互联网直播服务企业，需在30日内向湖南省互联网信息办公室提交纸质版与电子版备案材料，履行备案手续。湖南省互联网信息办公室将严格审核备案信息，提供备案咨询服务，对拒不办理备案、提供虚假备案信息、违规经营情况严重的互联网直播服务企业，将依法查处。湖南省互联网信息办公室将建立巡查机制，及时发现并督促未备案互联网直播服务企业履行备案手续。

陕西：凡ICP证在陕西省申领的互联网直播服务企业需按照要求填写《互联网直播服务企业备案表》报送陕西省网信办审核。已开展互联网直播服务的单位应在2017年8月15日前提交备案材料。对拒不办理备案、拖延备案、不按时更新备案信息的互联网直播服务企业，将予以关停处置。有关备案结果，陕西省互联网信息办公室将在备案材料提交15个工作日内以书面形式反馈。

可以看出，各地政策均未定义为互联网新闻信息转载服务、传播平台服务的直播平台，可见实践中是需要所有直播企业均进行备案登记的。

笔者倾向于认为，这是国家在给尚无相关资质许可的直播企业最后一次机会，通过备案先了解全国范围内所有直播企业的现状，并预计将会在备案制度实施一段时间后，进行行业整顿与清理，按照相关资质要求肃清一些不合规的平台。

也许广电总局的那张证书，真的会成为压死直播行业的最后一根稻草。