林则徐与近代新疆开发[*]
林则徐是鸦片战争中严禁鸦片、抵抗英国侵略的民族英雄，是对外国进行调查研究、睁眼看世界的第一人。他又以花甲之年遣戍新疆，致力垦田水利，为开发新疆做出了贡献。
1842年，林则徐因严禁鸦片得罪英国而遣戍新疆伊犁。此时，清廷正在筹划扩大伊犁的屯田，欲在阿齐乌苏开垦荒地。该地原曾垦荒，但因水源不足而废置。这次筹划重垦，林则徐踊跃参加，力肩重任，计划开渠引进哈什河水。哈什河是伊犁河的支流，水流丰沛，“贯注永可不穷”，但工程浩大。林则徐认领了一段最艰难的工程。清廷没有经费投入，林则徐就与当地官员绅民共同捐资。他运用自己在内地长期治河的经验，于1844年（道光二十四年）5月开凿引水道，钉桩抛石，历时4个月，用工十万余，至当年9月渠工告成。哈什河水引至阿齐乌苏，自龙口至渠尾“无不盈科递进，水到渠成”，共可灌溉田地十余万亩。到今天，这条宽广的渠道碧波粼粼，仍滋润着西部土地，当地人民称之为“林公渠”。
伊犁垦田成功，林则徐在修建龙口工程中表现出卓越的才能。伊犁将军布彦泰上奏道光皇帝，称赞林则徐“赋性聪明而不浮，学问渊博而不泥，诚实明爽，历练老成”，“平生所见之人，实无出其右者”。道光帝朱批也说“所办甚属可嘉”。
接着林则徐又承担了勘查南疆荒地的任务，伊犁垦荒的成功激起了清廷大规模开发南疆的兴趣。由于林则徐在伊犁垦荒工作出色，1844年10月清廷派他和喀喇沙尔办事大臣全庆往南疆勘查荒地，勘查地区包括库车、乌什、阿克苏、英吉沙尔、和阗、叶尔羌、喀什噶尔，并附带勘查北疆的吐鲁番、哈密等地。所历地区沙漠绵延，一望无际，山陵起伏，十分干燥。履勘途中，林则徐受到维吾尔族人民的热烈欢迎和大力帮助。
林则徐勘查南疆的任务之一是清丈土地，勘察土质，查明有多少可供开垦的荒地。他“到一城，查一城，将实情呈请将军（布彦泰）核奏，绝不敢稍有成见，亦绝不粉饰迎合”[2]。具名上奏的是布彦泰，而履勘拟奏的是林则徐。由于勘地离城市遥远，他携带帐篷、粮食、被衾，白天迎风冲寒，走马引绳，丈量土地，夜晚卧宿毡庐中，谛听四野风沙的呼啸声。经过他半年的勘查，共得可垦荒地六十余万亩。林则徐赠给同行全庆的诗中写道：“蓬山俦侣赋西征，累月边庭并辔行。荒碛长驱回鹘马，惊沙乱扑曼胡缨。但期绣陇成千顷，敢惮锋车历八城。丈室维摩虽示疾，御风仍喜往来轻。”[3]这首诗既反映了勘荒路上的艰险，又倾吐了他为开发西部而不辞辛劳的豪情。
南疆勘荒的任务之二是寻找水源，试筑水渠。林则徐每到一处，必先勘水势，指示渠工。他在叶尔羌查看试挖的渠道后指出，这里的渠身是沙土质地，“坝工倍须坚固，挑工更要宽深”。他查看喀什噶尔一带，“水性浑浊，日久不免停淤”，因而指示员工“所有渠工坝座，尚须加以岁修，乃可永资利用”[4]。林则徐对工程质量的要求极为严格，“测量土方，逐段驳诘，加工挑补至再，意犹未慊”。
勘荒任务之三是土地分配。南疆居民大多是维吾尔族，他们是开发和建设新疆的主力。林则徐从维护民族团结、加强边疆防务的大局出发，主张将大部分土地交给维吾尔族人民垦种，驳斥了防范维吾尔族人民、不分给土地的错误主张。由于他的极力坚持，库车、乌什、阿克苏、和阗四城的30万亩田地全部分给了维吾尔族，喀什噶尔河东地6万亩分给了维吾尔族，河西地1﹒6万亩分给了汉族，叶尔羌之地亦汉维兼顾，唯喀喇沙尔及吐鲁番、哈密靠近内地的10余万亩土地多招汉民耕种。由于这一分田方案的实施，保护了少数民族的利益，维护了维汉民族的团结。
林则徐在勘荒时见到了坎儿井，这是当地维吾尔族人民创造的地下水利设施，在高温少雨、气候干燥、蒸发强烈的地区是理想的节水灌溉工程。对此，林则徐十分赞赏，称“此处田土膏腴，岁产木棉无算，皆卡（坎）井水利为之也”[5]，“其利甚溥，其法颇奇，洵为关内外所仅见”[6]。他和全庆计划推广坎儿井，制定了《经久章程》。但不久，林则徐奉诏返回内地，后任者秉承他的意志，开凿了许多坎儿井。30年后，随左宗棠西征的施补华看到了新疆的坎儿井，追怀林则徐的功德。他写诗说：“海族群吹浪，疆臣远负戈。田功相与劝，水利至今多。重柳家家树，回流处处科。白首遗老在，怀德涕滂沱。”新疆的父老们一直在怀念林则徐开发西部、兴修水利的德政。
在林则徐勘地兴垦之后，原来荒无人烟的地方出现了新的绿洲和村落。如和阗达瓦克，开垦一年后除沙碛冈梁之外，均已搭盖房屋，陇亩相望，俨然一大村落。叶尔羌巴尔楚克本空旷无人，后“纠工筑城，开渠引水，招民种地”，“不数月而成街市……穷民携眷安家，以为乐土”。
林则徐以戴“罪”之身，遣戍新疆三年，奔走万里，竭精殚虑，为开发西部做出了杰出贡献。后人称赞他在新疆“浚水源，辟沟渠，教民耕作”，“大漠广野，悉成沃衍，烟户相望，耕作皆满，为百余年入版图未有之盛”[7]。
注释
[*]原载《光明日报》，2007年7月14日。
[2]《致李石梧书》。
[3]《柬全小汀》。
[4]《乙巳日记》。
[5]《乙巳日记》。
[6]《清史列传·全庆》。
[7]《续碑传集》卷二四。