前言

近代以来，民族国家已成为世界上占据主导性地位的国家形态，其最本质的特征在于实现了民族与国家的统一。然而，民族与国家毕竟是两个不同的概念，当民族身份与国民身份集于一身时，就产生了民族认同与国家认同在认同序列上孰先孰后、孰轻孰重的问题，特别是当民族利益与国家利益出现不一致时，这一问题的重要性就更加凸显。因此，多民族国家建构的一项基本任务和重要前提就是最大化地将国民对自身所属民族的忠诚转变为对统一国家的忠诚。历史地看，美国、新加坡两个国家的民族情况都比较复杂，对国内民族问题的应对之道和解决策略彼此分殊，但从中可以看到，美国和新加坡都注重国家核心价值观的建设，切实发挥价值观在民族认同与国家认同整合中的黏合剂作用，这在很大程度上推动了认同整合的实现，并深刻影响着多民族国家的稳定与发展。

客观地分析，目前中国边疆少数民族的国家认同感，总体上达到了历史上最高的水平，这与改革开放以来尤其是近年来国家的民族政策偏向以及综合国力的提升直接相关。相比之下，不少边疆少数民族民众对于国家的主体文化和主流价值观的理解并不深，而这恰恰又是形成国家认同必不可少的。因为，国家认同的形成和强化，既需要一定的物质基础，同时也离不开必要的精神因素，最根本的在于必须构筑和切实贯彻一种超越各民族具体利益的共同价值信念。

毋庸置疑，社会主义核心价值观对于实现这一目标的作用是显而易见的，原因在于社会主义核心价值观体现的不仅仅是社会主义的性质和内容，是中国政治制度和社会制度的辩护力量；同时，社会主义核心价值观从根本上反映了中国各族人民的价值追求和整体利益，能够凝聚和引领多样化社会思潮；更为重要的是，社会主义核心价值观超越了语言、地域、血缘和民族的差异，消弭了彼此间的隔阂与分歧，从观念和心理上增强了中国各民族对中华民族的归属感。然而，价值观的整合作用并非自然而然就能发挥，更不是通过强制力就能实现，而是需要价值共识和价值实践的。