西班牙政党法规和党内法规选译
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序言

我们是一支怀抱欧洲主义理想的政党,致力于追求所有西班牙人的自由、正义、机会平等、经济发展和政治多元化。我们将宪法民主、依法治国、保障民主作为共处框架。

我们承认,王室作为西班牙团结的象征,发挥着毋庸置疑的作用。我们维护过渡时期流传下来的相互尊重、统一意见及和谐共处传统,也捍卫宪法所选择的君主议会制,它是一个能够实现稳定、多元、繁荣的适宜制度。

我们清楚、明确地维护西班牙国家统一以及法律面前人人平等的原则;关于这一点我们在1978年颁布的宪法中便已做出了庄严而郑重的声明。我们积极维护国家主权,同时承认国家各自治区、省市、岛屿的多元化与多样性。我们将继续促进西班牙各门语言的维护工作;我们相信,西班牙这个欧洲最古老的国家,正是依靠每一门语言中所蕴含的传统与力量得以维系统一。

人民党以人为本。从基督教的人类观来看,人是我们一切政治活动的出发点和目的主体。我党认为社会演变的真正促成者,正是通过自身能力克服困难,自由做出理性而又富有责任感的决定的人。人对幸福的追求以及自我价值的实现惠及整个社会及组成社会的重要部分——家庭。

我们富有尊严而又坚不可摧的承诺,以及要实现所有人的自由解放这一目标,将我们的政治和经济哲学定义为自由主义。历史经验告诉我们,个人的想法只有在灵活并且充满活力的自由市场经济中才能畅通无阻地得以发展,并且有一系列针对所有公民的,清晰、公平的制度框架作为支撑。在这个框架下,所有人皆可享受保护,规避制度真空造成的伤害。

在所有已知政治制度中,自由主义是众多允许和鼓励最大化参与、自由、进步与繁荣的制度之一。

我党致力于保障司法安全、经济自由与社会公平,对社会各领域以及弱势群体予以特殊关注。我们维护自由市场经济,在该模式下,个人主观能动性在竞争中得以发展,同时,司法机制与社会整体利益也有所保障。

经济自由、司法安全和社会导向相结合能够促进个人主观能动性的发展,推动不同产业领域进步,增加社会财富储备,改善生活条件,完善合作,实现普惠。

我们期待一个更加繁荣、包容、团结的社会,因此我们将为所有人创造机会,我们将坚定不移地与不公平、不公正、不团结现象斗争下去。

因为我们坚决遵守公正、自由、公平、团结与多元原则,我党努力使西班牙所有人都能够拥有同样的机会,致力于追求大众福祉与社会公正,为建设一个有公德、爱团结、享包容的西班牙而奋斗。

我们是一支坚持中间改良主义的政党。我们为西班牙的和谐、对话与共识而奋斗。我们以稳健的步伐,朝着充满生机的社会行进。我们不认为中间改良主义是一条线,而是一个善良、乐观的点,一个远离极端主义与激进主义的点。我们对进步与社会共赢的追求,无关乎出生、种族、宗教信仰、性别和经济水平。我们认为,当有危及社会共同利益的因素存在时,国家有必要发挥调整与纠错作用。

在这种时刻,我党将肩负起历史责任,建设一个无论是保守党、自由党还是民主党的同志们都能够共享的大家庭。因此,我们是一支统一的政党,且反映出西班牙中间偏右最具代表性的意识形态。

坚持中间主义这一点决定了我们温和的特点,我们注重政府稳定和政治多元,无条件遵从宪法规定,愿意开展对话,我们为自己是一支团结却不单一的政党而备感自豪。

我们是一支拥有明显欧洲主义倾向的政党,坚决履行与欧盟约定的义务。我们相信一个团结、多样、和平、自由、安全、竞争力强、经济有力、社会联系紧密的欧洲所拥有的力量。这样的欧洲以维护和尊重我国1978年宪法中所规定的依宪治国为己任。

全球化为我们的政治、经济、社会与文化财富带来了巨大收益。它开拓了边境,令实时信息得以交换,让我们能够了解自己的国家乃至整个世界。但与此同时,也带来了如原教旨主义、国际恐怖主义等新的威胁,它们试图摧毁我们的自由制度和生活方式并妄图直接攻击我们依宪治国的制度与社会形态。

极端主义分子迫使我们重申价值观,更加积极地捍卫所有人的民主和尊严,尊重个人选择的多元化,践行法律至高无上的权力,维护国家安全。

西班牙最近所经历的经济危机,是近代以来最严重的一次,它带来了社会和政治危机,但同时也给予了我们新的期望与挑战。

一些人民党党员试图摧毁前辈们的成果,将西班牙人和西班牙政治割裂为“新”“旧”两部分,对此,我党承诺,将严肃、负责任地,以提案方式予以解决,该提案将完全遵照我党原则与价值观,集中解决公民们的实际问题并且符合新时代的新形势。

我们不认为西班牙社会已然分崩离析,也不认为政治的任务在于使政府机构威严扫地后再重复发出已被历史证明有害无益的号令。相反,我们认为,政治的意义在于服务,它不是用以谋利的工具,而是用来为整个西班牙社会谋取长期利益的媒介。

我们是西班牙最为旗帜鲜明的政党。人民党由来自全国各个街区、镇、岛屿、省、自治区和城市的党员组成,队伍日益壮大。我们为西班牙这个统一、自由、团结和公正的国家服务。

我们党内集中了成千上万怀揣共同理想的成员,一齐努力将人民党建设成为一支大众的政党,一支能够代表广大西班牙人民利益的政党,一支最能够倾听国家、社会需求和意见的政党。

我们希望能够更新和放大公民对我们的信任。我们希望能够触及每一位西班牙人。我们的目的在于更加接近社会,因为我们坚定不移地追求完善,解决广大群众的实际问题,理解大众、倾听大众,实现大选中所述的承诺与思想原则,尤其会致力于为所有海内外西班牙人创造新的机会,让他们在一个更加有凝聚力,更加繁荣,拥有更高程度一体化和公平的社会中当家做主。

我们是代表西班牙民主的主要政党,是为西班牙的繁荣、福祉、团结与发展做出贡献最多的政党之一。发展经济、创造岗位、推动改良都是我们坚持的基本原则。我们在历史上的表现可为我们的提议做出担保,但除此之外,我们还拥有一套能够为国家创造未来的方案,每一位西班牙人都是这套方案中的一分子,因为在西班牙,人尽其用。

人民党由社会不同领域的公民组成,大家从西班牙的各个角落汇聚到一起。我们喜欢对话,近距离接触邻里,了解不同传统,走遍所有村镇。我们期待继续改善城市环境,但同时不忘周边地区,那里居住着几百万西班牙人,与城市一样具有重要性。

我们最深层的决心在于努力奋斗,为西班牙打造更加美好的未来,在这个国家,不论境内境外,任何一位公民都不应被排除在外,失去发展的机会。

在2015年和2016年的大选中,大众再一次选择了人民党领导我们的国家。能够怀着敬畏之心代表社会中的大多数人群,这让我们备感骄傲。这一神圣的责任让我们更加坚定不移地实践国家转型,使其在社会层面上更具凝聚力,在经济层面上更具竞争力。

近几年的管理工作对决策的责任和认识高度有了进一步要求,这些具有难度的决策也导致了选举成本的提高。尽管我党在选举中所获票数最高,我们的目的之一仍然是获取所有为我们贡献过选票的公民的信任。

领导管理工作是一项使我们备感荣耀的任务,同时也要求我们做出决策,刺激发展、增强社会包容性、保障法律与自由,让给予过我们信任的选民以及其他所有西班牙人的梦想皆能实现。

我们希望修复对话空间,甚至同与我们意见相悖的领导人进行沟通交流,我们认为只有民主管理才能够谋得海内外所有公民的自由与利益最大化。

人民党将一直保留前辈们的成果。这些前辈曾为所有西班牙人的和谐共处做出过牺牲、奋斗和努力,是我们的楷模。从对话与共识的层面出发,我们期望颁布一些能够反映西班牙社会需求的政策,创造一个高凝聚力、高竞争力的西班牙,一个能够在欧洲、伊比利亚美洲乃至整个世界一马当先的国家。

人民党中的各位同志都为同一个目标鼎力合作,那就是努力让所有西班牙人都生活在一个团结统一、高凝聚力而又不乏自由的国家里,在这里,每一位公民的权利与自由皆享有保障,并且最大限度上拥有改善生活的机会。我们的政治路线旨在建设一个经济强劲、社会稳定并且能够在国际社会中承担更多责任的西班牙。

在每一次全国代表大会上通过的人民党党章都秉着公开对话的原则,旨在以坚定的态度完善内部管理组织,加强我党在社会中的政治活动。

众多公民,不论男女,都为西班牙的发展献计献策,正是他们之间所达成的广泛共识造就了我们党内章程所能够反映出来的和谐氛围。章程中既可见党内规范制度,又可见我们代表绝大多数西班牙人践行思想体系的真诚愿望。

我们是一支有能力领导管理工作的队伍。我们力争获取大多数西班牙人的信任,同时让感到失望的人们对我们重拾信心。

无论作为执政党还是在野党,我们都会不遗余力地敦促公民践行参与政治事务的责任。

除对腐败行为做出有力答复之外,我们还应让西班牙的政治重获活力,因为政治不仅仅是民主中不可或缺的一部分,同时也是一项杰出高尚的活动。

我们希望更多人能够参与到我党的政治活动与思考中来。在这次全国大会上,我们强调我党要为面向全社会,倾听社会各领域、各阶层的声音而努力。希望更多有才华、有理念、有开拓精神的公民能够加入我们,为我们提供宝贵经验,参与到各协商机构和管理部门的工作中去。

我们满怀憧憬与责任感将我们的理念与历史信仰呈现给各位公民,以求获取信任。践行原则、更新党章将使我党在领导二十一世纪的西班牙这一过程中更加贴近大众。

我党的目的并不在于获取最多选票,而是希望能够实现代表西班牙大多数人的政治方案。

因此,我们对党章进行了修改,主要原则如下。

1.加深西班牙人予以我们的信任。

2.牢记我们对国家和众多党员以各项原则与价值观为基础所做出的承诺。

3.进一步更新民主政策,建立管控机制以防止可能出现的腐败现象。

4.让党员发挥更加重要的作用,提高他们在决策中的参与度,在党内机关选举中赋予他们更多职务空间。

5.向党员通报工作组和(或)机关单位及其领导的工作开展情况。

此报告最明显的创新之处在于将政治报告及党内章程报告合二为一。这样做是因为我们希望强调意识形态,切身维护并严格执行我们的原则与价值观念。当今社会对政党的要求日益严苛,只有做到这一点,我们才能够争取到信任。

人民党自建立之初便力求捍卫在所有同胞面前反映和体现我党特点与形象的伟大旗帜,这些鲜明的旗帜在党章中均应享有突出地位。

西班牙的团结统一,政治活动中以人为本,承认地方和各省管理机构,高效管理资源,重视公共服务的可持续性,几代人共同努力维系我们的福利体系均为章程中的新内容,同时,我们也尊重各管理部门,重视创造就业岗位的问题以及西班牙应在世界范围内发挥的作用,以直面我们未来的目标。

自上一届全国大会以来,西班牙政党的形势以及人民对于我党政治家们的期待就一直处于变化当中。影响这一变化过程的因素涉及方方面面,许多与我们无关,却又对我们造成了直观的影响。政治腐败已经成为广大公民最关心的问题之一,在这个问题上我们也采取了一定的措施。因此,党章要进一步在措施、管控和相关机制上进行改善调整,以防止可能出现的腐败现象。同时,还要采取必要的行动,让政治活动以服务他人为宗旨。因此,我们将继续推进立法改革,保障民主创新及制度透明的原则。

我们要求各机构及公共部门职务都践行诚信、实干的理念,将党内竞选资格考核设置得更加严格。

“人民党监察办公室”的设立也是党章中的另一重大突破。这个新设立的部门通过不同机制为我党执行有效的内部管控提供必要的工具。与此同时,该部门也为我党的管理部门及公职人员提供支持与帮助。

作为政党成员,我们理应采取措施,为公民做出表率,让我们为民服务的宗旨以诚信为本,因为众多责任鞭策我们更加需要正确承担起其中的每一项,也因我们是一支优秀、坚定、高效,能够实事求是为人民排忧解难的队伍。

除此以外,我们修正党章的目的还在于使其适应自上一次全国大会以来立法方面的变化及其对各政党法规的影响。

让党员更好地参与党内生活是我们进行党章修订的另一基本前提。我党作为西班牙第一大党,秉持开放、现代的态度,享有诚信、负责的美誉,这不仅是因为我们队伍的壮大,更因为近年来我党全体成员在全国各地努力开展土地改革所获得的成果。

我们的党员及其拥护者是我们所拥有的最大的财富,正因如此,不单是我们需要他们参与,而是他们本应享有参与到人民党各项工作中来的权利。允许党员对领导政绩进行评价考核这一新举动,正是承认他们在党内地位的重要体现。

毫无疑问,对党内最高领导人的选举及选举行政区域划分做出修改,是此次党章修订中最重要的部分。新的选举机制旨在提高党员参与度,在保留选民代表的基础上使他们能够直接为候选人投票。对于我党而言,全国所有党员,不论来自何处,皆拥有同等重要性,因此,在这一选举机制中,各行政区域平衡也作为重要因素被予以考虑。

综上所述,经过此次修订,希望我党能够拥有符合当今社会现实要求、满足法律和公民需求的章程,在反腐道路上继续前行,进一步夯实原则与价值观,让广大党员更好地参与到诸如领导人选举一类的重大决策行动中去。