第14章 法禁
〔解题〕本节系全篇录用《管子·法禁》。《法禁》是《管子》的重要篇章，充分体现了古代法家的重要思想。文章开篇即提出：法制、刑杀、爵禄这三者就是政府所掌握的法，法得到推行以后就会成为习俗，此时，即使其他方面不强，国家也能得到治理。这是强调法在治国中的重要作用。文章接着指出法不容私，私理立而国乱。而要杜绝私理，君主必须一则明制，明确法禁，使臣民“知所禁忌而不犯刑法”（明·邱濬《大学衍义补辑要》卷一〇二）。禁民为非，是中国古代立法的出发点。《管子·任法》一篇非常明确地指出：“尧之治，善明法禁之令而已矣。”而《管子·正世》中则说：“法禁不立，则奸邪繁。”文章由此提出十八条法禁，对臣民尤其是官员的各种行为加以限制。其中包括禁止以公权谋私利、禁止拉帮结伙、禁止沽名钓誉等行为，对官员的财产、消费、交际等都提出了限制。这些限制细致而具体，对今天该如何限制官员权力、预防官员职务犯罪有积极的借鉴参考意义。
法制不议，则民不相私[1]。刑杀毋赦，则民不偷于为善[2]。爵禄毋假[3]，则下不乱其上。三者藏于官则为法，施于国则成俗，其余不强而治矣[4]。
君壹置则仪[5]，则百官守其法。上明陈其制[6]，则下皆会其度矣[7]。君之置其仪也不一，则下之倍法而立私理者必多矣[8]。是以人用其私，废上之制，而道其所闻，故下与官列法[9]，而上与君分威[10]。国家之危，必自此始矣。昔者圣王之治其民也不然[11]，废上之法制者，必负以耻[12]。财厚博惠，以私亲于民者，正经而自正矣[13]。乱国之道，易国之常[14]，赐赏恣于己者[15]，圣王之禁也。圣王既殁，受之者衰[16]，君人而不能知立君之道，以为国本，则大臣之赘下而射人心者必多矣[17]，君不能审立其法，以为下制。则百姓之立私理而径于利者必众矣[18]。
昔者圣王之治人也，不贵其人博学也，欲其人之和同以听令也[19]。《泰誓》曰[20]，纣有臣亿万人，亦有亿万之心，武王有臣三千而一心，故纣以亿万之心亡，武王以一心存。故有国之君，苟不能同人心，一国威，齐士义，通上之治，以为下法，则虽有广地众民，犹不能以为安也。君失其道，则大臣比权重[21]，以相举于国[22]，小臣必循利以相就也[23]。故举国之士，以为亡党[24]，行公道以为私惠。进则相推于君，退则相誉于民，各便其身，而忘社稷。以广其居，聚徒威群。上以蔽君，下以索民[25]。此皆弱君乱国之道也，故国之危也。
乱国之道，易国之常，赐赏恣于己者，圣王之禁也。擅国权以深索于民者，圣王之禁也。其身毋任于上者[26]，圣王之禁也。
进则受禄于君，退则藏禄于室，毋事治职[27]，但力事属，私王官[28]，私君事，去非其人而人私行者[29]，圣王之禁也。
修行则不以亲为本，治事则不以官为主，举毋能、进毋功者，圣王之禁也。
交人则以为己赐，举人则以为己劳，仕人则与分其禄者[30]，圣王之禁也。
交于利通而获于贫穷[31]，轻取于其民而重致于其君[32]，削上以附下，枉法以求于民者，圣王之禁也。
用不称其人[33]，家富于其列[34]，其禄甚寡而资财甚多者，圣王之禁也。
拂世以为行[35]，非上以为名[36]，常反上之法制以成群于国者[37]，圣王之禁也。
饰于贫穷[38]，而发于勤劳[39]，权于贫贱[40]，身无职事，家无常姓[41]，列上下之间，议言为民者，圣王之禁也。
壶士以为亡资[42]，修田以为亡本[43]，则生之养私不死[44]，然后失矫以深[45]，与上为市者[46]。圣王之禁也。
审饰小节以示民[47]，时言大事以动上[48]，远交以逾群[49]，假爵以临朝者[50]，圣王之禁也。
卑身杂处[51]，隐行辟倚[52]，侧入迎远[53]，遁上而遁民者[54]，圣王之禁也。
诡俗异礼，大言法行[55]，难其所为[56]，而高自错者[57]，圣王之禁也。
守委闲居[58]，博分以致众[59]。勤身遂行[60]，说人以货财[61]，济人以买誉，其身甚静，而使人求者，圣王之禁也。
行辟而坚[62]，言诡而辩，术非而博，顺恶而泽者[63]，圣王之禁也。
以朋党为友，以蔽恶为仁，以数变为智[64]，以重敛为忠，以遂忿为勇者，圣王之禁也。
固国之本[65]，其身务往于上[66]，深附于诸侯者，圣王之禁也。
圣王之身，治世之时，德行必有所是[67]，道义必有所明；故士莫敢诡俗异礼，以自见于国[68]，莫敢布惠缓行，修上下之交，以和亲于民[69]。故莫敢超等逾官[70]，渔利苏功[71]，以取顺其君。圣王之治民也，进则使无由得其所利，退则使无由避其所害，必使反乎安其位，乐其群，务其职，荣其名，而后止矣。故逾其官而离其群者，必使有害。不能其事而失其职者，必使有耻；是故圣王之教民也，以仁错之[72]，以耻使之[73]，修其能，致其所成而止。故曰：“绝而定[74]，静而治，安而尊，举错而不变者[75]，圣王之道也。”
——《管子·法禁》
注释
[1]议：私议。私：营私。
[2]偷：轻薄，薄情。
[3]假：借。
[4]藏：掌握。施：推行。强：费力。
[5]壹：通“一”。则：法度。仪：标准。
[6]陈：宣示，公布。
[7]会：理解，懂得。
[8]倍：通“背”，背叛。
[9]下：此处指民众、百姓。
[10]上：此处指大臣。
[11]然：这样。
[12]负：加。
[13]经：公法。
[14]易：改变。常：典章，法典。
[15]恣：肆意，放纵。
[16]受：后继者。
[17]赘：会，聚合。射：追求，谋取。
[18]径：直，直接。
[19]和同：和睦同心。
[20]《泰誓》：《尚书·周书》中的一篇，也作《太誓》，是武王伐纣大会诸侯于孟津时向诸侯所作的出师誓词。
[21]比（bì必）：勾结。
[22]举：举荐，推举。
[23]循：顺着，沿着。就：接近，趋向。
[24]亡党：叛亡之党。
[25]索：求取，索取。
[26]任：担任，任职。
[27]事：从事。治职：治理政务。
[28]力：努力从事于。属：属官，下属。私：以……为私用。
[29]“去非”句：意为私下行事，除去不该除去的人。去，除去。
[30]仕人：用人做官。
[31]交：交际，交往。利通：显达（的人）。
[32]致：获得，得到。
[33]用：所享用或使用之物。称：与……相称，符合。
[34]列：朝廷上的位次、地位。
[35]拂：违，逆。行：好品行。
[36]非：非议。名：名声，名誉。
[37]成群：聚成团伙。
[38]饰：装饰，粉饰。
[39]发：表现。《管子校正》：“内富而外饰于贫穷，内逸而外发于勤劳。”
[40]权：暂且，暂时。
[41]姓：生，生计。
[42]壶：盛饮食的器具，此处用作动词，指供养门客。亡资：叛亡的资本。
[43]亡本：叛亡的资本。
[44]“生之”句：意为私下豢养不法门客和敢死之徒。
[45]失矫：对（君主的）过失加以矫正。
[46]市：交易。此处意为与君主讨价还价。
[47]审：详密，慎重。
[48]时：时常。动：打动，扰动。
[49]逾：越过。
[50]假：凭借，借助于。临朝：君主到朝廷处理政务。临，监督，统治。
[51]卑身：屈身，伏身。
[52]辟：通“避”，避开。倚：依靠，依赖。
[53]侧入：侧身进入（别国），指悄悄进入别国。迎远：迎接远来（的人），指与别国人勾结。
[54]遁：隐匿，隐瞒。
[55]大言：夸张的言辞。法行：值得效法的行为。
[56]难：以……为难。
[57]高：抬高。错：通“措”，安排，处置。
[58]委：积蓄，储备。
[59]致：招致，招来。
[60]遂：顺遂，成就。
[61]说：通“悦”，使高兴。
[62]辟：通“僻”，邪僻。坚：坚持，坚定。
[63]泽：滋润，光润。
[64]数（shuò硕）：屡次，数次。
[65]固：闭塞。
[66]务：致力于，力求。往：往归。
[67]是：正确的标准。
[68]见（xiàn线）：同“现”，显现。
[69]和：和顺，温和。亲：亲近。
[70]超等逾官：指超越自己等级的僭越行为。超、逾，越过。
[71]渔：（用不正当的手段）掠夺。苏：取。
[72]错：琢玉用的粗磨石，引申为琢磨。王符《潜夫论·赞学》：“不琢不错。”
[73]耻：惩罚。使：役使，驱使。
[74]绝：断绝，隔绝。此处指绝邪僻。
[75]错：通“措”，措施。