三、2014年中国食品市场发展预测

2014年，随着国内经济稳步发展，消费者的食品需求将继续增加，需求结构也将进一步升级，食品市场供求基本平衡，食品价格仍高位运行。稳产增收、扶持农业发展、保证食品安全将是2014年经济工作的重点，但食品生产成本继续提高的趋势难以扭转，天气状况仍会是制约农产品生产的不稳定因素，国际经济运行情况及国际农产品贸易价格对国内食品价格的影响也将与日俱增。

（一）粮食市场

2013年国内粮食市场供需基本平衡，粮食价格温和上涨。预计2014年，国内粮食价格将延续上涨态势。中央经济工作会议上，“切实保障粮食安全”被列为2014年经济六大任务的首位，预计在国家强力扶持下，通过农业科技和防灾减灾技术的推广，我国农业生产水平将进一步提升。粮食丰产，库存充裕，将在供应基本面上保证粮价不会出现大幅波动，但由于需求刚性增长和种植成本继续上涨，粮食价格仍将保持平稳上行态势。

2014年小麦价格将温和上涨。2013年年底，国家政策性小麦库存量已降至历史较低水平，而2013年未启动托市收购，市场调控政策粮源更加受限，小麦市场供应预期缩紧，且国家再度提高2014年小麦最低收购价格，政策性因素将推动麦价上涨。进口小麦数量继续处于高位，国内麦市正从“政策市”向“市场市”过渡，国内外麦价的联动性增强。2014年小麦与玉米的价差将使饲用小麦需求维持在低位水平，一定程度上缓解国内小麦市场的供给压力，但随城镇化的推进及居民消费结构的升级，制粉消费和饲料消费将在未来15～20年内继续处于增长态势，面粉加工将成为主导。近年来，农药、化肥等农业生产资料和人工成本持续上涨，导致小麦种植成本增加，增强了农户的看涨预期，是推动小麦价格上涨的又一重要因素。

2014年，国内稻米市场将延续稳中略涨的走势，但由于市场供需宽松、低价进口米持续充斥以及全球经济恢复缓慢的制约，全年价格波动幅度不会太大。受生产资料、劳动力价格上升等多种因素影响，稻米种植比较效益仍然偏低，种植成本的提高依然是稻米价格上涨的重要推手。稻谷最低收购保护价格的再次提高，不仅可以有力保障2014年粮农的种粮积极性，而且可以对稻谷价格的底部空间形成有力的政策支撑。其中，粳稻市场在托市收购及运费补贴政策的支撑下，价格将平稳略涨；随托市收购逐渐结束，受低价进口米的影响，我国中晚籼稻价格将整体维持平稳；早籼稻市场则由于市场流通量小及进口米价上涨的支撑，价格将整体止跌企稳；受节日消费旺季刺激，大米市场需求将有所回暖，但由于大米市场供需较为宽松，整体价格将相对稳定。稻强米弱、粳强籼弱仍将是市场的主基调。

2014年玉米价格将呈现上涨趋势。虽玉米大量增收带来供应压力，但进口数量相对稳定，国内玉米深加工需求量经过一年的压抑后有望攀升；而且长远来看，随畜禽养殖业的发展，国内饲料需求仍有持续增长的态势；加之国家收储政策、运费补贴和最低收购价格提高等利好因素不断释放，将有效提振玉米市场价格走势。

（二）植物油市场

由于人口增长以及经济发展需要，预计2014年我国食用油消费量将继续增长，但增速将有所放缓。受农民种植油料积极性下降影响，国内进口油料和植物油将进一步增加。大豆油在国内食用油市场上占有率最高，对植物油市场发挥着主导作用。2014年随着国家取消大豆收储政策，预计大豆种植面积将大幅减少，国产大豆价格将由市场供需主导，国内外差价将大幅缩小，价格因储备投放和全球丰产将趋于下跌。但由于国内非转基因大豆存在需求优势，种植面积缩减导致供应减少，国内大豆价格跌幅预期不会太明显。随着消费结构升级，消费者出于健康考虑将增加对玉米油、橄榄油等高端食用油的需求，《食品工业“十二五”发展规划》指出国家将在今后积极发展茶籽油、核桃油、橄榄油等木本植物油的生产，市场和政策因素将促进我国植物油市场的转型升级以及高端食用油市场的发展。在强供应、弱需求的大背景下，我国2014年植物油价格将继续呈下降趋势，但价格水平仍将处于高位。

（三）禽畜市场

预计2014年猪肉市场价格将呈前低后高的态势。饲料成本中玉米价格相对稳定、生猪养殖利润增加利好于生猪产业的规模化发展。2013年国内生猪存栏量保持高位，第四季度生猪存栏量达到近四年的高点，预示着国内猪肉供应较为充裕。自1月初开始，集中性出栏和北方天气偏暖下生猪疫病频发会令养殖户抛售，猪价将持续下行。但受口蹄疫病等病毒蔓延的影响，能繁母猪量处于下降趋势，加之《畜禽规模养殖污染防治条例》执行后，2014年猪场关闭清拆将进入高峰期，生猪出栏量预计较2013年略减。在“猪周期”的影响下，2014年价格或继续在第二季度见底并在第三季度后反弹，但在消费增长乏力的背景下，生猪价格总体只会温和上涨。

2014年，牛羊肉价格将继续上扬，预计上涨幅度会降低。随我国居民收入水平提高和消费结构升级，国内牛羊肉需求将继续增加。由于牛羊的养殖利润较高，国内养殖规模将会进一步扩大，而且牛羊肉的进口将进一步增长以保证国内市场的供应。

预计2014年鸡肉鸡蛋价格将在波动中上涨。节日效应影响下，2014年年初鸡蛋价格将持续走高。但2013年受H7N9禽流感影响，鸡肉鸡蛋行情相对低迷，同时饲料成本增加导致许多养鸡户因亏损而退出，2013年年末补栏量相对下降。预计2014年鸡蛋供应减少，鸡蛋价格将慢慢回升，并随节日消费增加涨价明显。考虑到禽流感疫情和天气状况的不确定，2014年鸡肉鸡蛋价格仍可能有较大波动。但由于2014年以玉米、豆粕等为主的饲料成本将有所下降，蛋鸡养殖效益将明显好转，受此带动，鸡肉鸡蛋供应将逐步增加，所以价格大幅波动的概率不高。

（四）水果、蔬菜市场

随居民消费水平提高，我国新鲜、绿色果蔬需求不断扩大，加之出口的逐步增长和政府的扶持，我国果蔬市场将得到进一步发展。预计2014年我国水果、蔬菜种植面积将稳步增长，产量持续增加，保证国内市场供给。受人工、农资和运输费用等成本刚性上涨影响，2014年水果、蔬菜价格将保持上涨趋势。从近年来异常天气情况频发的状况看来，不排除某些品种因阶段性受到极端气候灾害影响而价格大幅走高，从而带动果蔬价格整体攀升的情况。同时，水果、蔬菜市场价格的季节性波动将依然明显。但随着《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》等文件中支持蔬菜流通的政策措施的落实，以及网购和农超对接等新兴流通方式的发展，蔬菜流通成本有望明显降低，价格波动幅度将有所收窄。

（五）水产市场

2014年，国内水产品价格预计仍将高于往年同期，继续呈现稳中有涨的高位运行态势，特别是海水产品。

首先，我国水产品产量将能随着远洋捕捞和生态养殖等技术的发展而增加，且由于2013水产品价格高位运行和政府对渔业的补贴力度加大，预计2014年国内水产品养殖和捕捞积极性将大大增强，水产品供应量有望提高。但2013年11月公布的《海洋捕捞准用和过渡渔具最小网目尺寸制度》和《禁用渔具目录》进一步加强了对海洋渔业资源的保护，受渔业资源减少和未来可能的异常天气约束，我国水产品产量亦可能继续减少。随人口增长、人均收入水平提高和消费结构升级，国内水产品市场需求将继续增长。我国凭借丰富的渔业资源和成本优势，国际市场的需求也将进一步扩大。而随着全社会抵制奢靡、厉行节约风气逐渐形成，部分高档水产品的消费量则会持续下降。

（六）奶制品市场

2014年中国乳制品需求将持续快速增长。随着人均收入水平的提高和工业化、城市化的加快推进，城乡居民消费结构进一步升级，对具有高营养价值的乳制品的需求呈现总量增加、结构升级的态势，特别是三、四线城市和农村地区，中国奶制品市场发展潜力巨大。《2013—2018年中国奶牛养殖及养殖设备行业发展现状及投资前景预测分析报告》指出，从2013年到2017年，中国奶制品消费量的年均复合增长率将达到13%，而高端奶制品需求的年均增速可达20%。另外，单独二胎政策的实施，也将给乳制品行业注入新的正能量，预计2014年国内婴幼儿奶粉市场的增速为10%～20%。

由于目前原奶价格上涨，奶牛养殖的盈利水平回升，预计2014年奶牛存栏量减少的势头将减缓。随着新西兰奶粉进口恢复及规模奶牛养殖厂生产能力的逐步释放，预计到2014年第二季度我国奶源紧张的情况将会有所缓解。根据农业部发布的《全国节粮型畜牧业发展规划（2011—2020年）》，到2015年我国奶类产量将达到5000万吨，2020年奶类产量将达到6400万吨。

2014年乳制品价格仍将呈上涨趋势。原因在于：国内乳业的原料成本和劳动力成本继续上升；乳制品供给紧张状况长期存在；同时国际市场原料奶供应量缩减，进口乳制品价格上涨压力将传达至国内。但随着奶源供应的逐步增加，从中期来看，原奶的供给缺口将收窄，2014年奶制品价格涨幅将下降，恢复到3%～5%的正常区间。

在2013年出台的奶业新政下，2014年的奶制品质量安全将能得到有力保障。《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》和《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》均提出企业自建自控的奶源基地，要求从源头到质检供应链全部环节保证奶制品质量。连续出台的多项政策将推动乳业企业加速整合，促进国内乳制品企业规模化、规范化发展，加之随着我国居民对高端奶制品的需求增加和对奶制品安全的更加重视，乳制品行业的结构将进一步整合提升。

（何均瑶）