序

农村公共服务供给的增加直接影响着中国城乡协调发展和社会主义现代化建设。分好社会财富“蛋糕”关系到社会的公平正义，这既是政府的“良知”和“责任”，也是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对政府在基本公共服务中职责的要求。公共服务供给，尤其是农村公共服务供给，存在着供给总量不足、供给效率低下等问题，推进基本公共服务城乡均等化更是破解城乡二元结构难题的重要内容。通过农村公共服务供给模式的创新，构建和完善农村公共服务供给体系，增加对农村公共服务的供给，才能不断推进和实现城乡基本公共服务均等化。

本成果是俞雅乖博士历年关于农村公共服务的研究成果的长期积累和系统表述。我非常高兴地看到，她对农村问题进行了长期关注，并对农村发展进行了持续研究。因此，对于俞雅乖博士在农村公共服务领域的成果，我欣然接受邀请并作序。

“十二五”规划建议提出要“完善基本公共服务体系”，其重点在于“供给”体系的完善，以“推进城乡基本公共服务均等化”。农村公共服务供给是城乡统筹发展及和谐社会建设的关键，是“让八亿农民共享改革发展成果”的重要途径。本成果从理论梳理和案例研究入手，以民间组织参与农村公共服务供给的方式为基础，探讨了符合中国现阶段需求的政府主导下的社会参与农村公共服务供给的模式创新，以及政府主导、社会参与、市场运作“三位一体”的农村公共服务供给体系的构建，并对农村公共服务供给模式创新进行了效率评价，最终以城乡公共服务均等化为落脚点。

本成果研究的逻辑体系，遵循了农村公共服务供给从社会参与供给的模式创新，到“三位一体”供给体系的构建完善，再到现有供给模式的效率评价，以及最终的推进城乡基本公共服务均等化的逻辑。本书基于政府主导下社会参与的实现路径，创新了社会参与农村公共服务供给的模式；探索了政府对社会参与供给的引导机制和管理体制，完善了政府主导、社会参与、市场运作“三位一体”的农村公共服务供给体系，并通过对现有供给模式及供给体系的具体分析，评价了农村公共服务的供给效率。本书的目的在于在农村公共服务模式创新、体系构建和效率评价的基础上，实现农村公共服务供给的总量增加、结构完善和效率改进，最终目的在于推进和实现城乡基本公共服务均等化。

当然，本成果也存在一些不足，如实证研究主要采用案例对农村公共服务供给的模式创新进行了分析，但案例更多地集中于东部发达地区，本书未能进行区域差异的分析。相信作者后续的研究会不断完善。

是为序。

杜受祜

2013年11月16日于成都