第三节 研究方法与技术路线

一、研究方法

本书旨在在社会学、管理学、行政学等多学科的理论框架内，重新解读新时期和谐社会的目标、需求，并深入分析阻碍和谐社会目标实现的行政障碍，进而积极探索适应和谐社会的地方政府推进社会管理创新体系，使其具有理论开放性、现实性、前瞻性和实践的可操作性。

本书的研究方法主要有：

(一)定量研究与定性研究相结合

定量研究主要指搜集用数量表示的资料或信息，并对数据进行量化处理、检验和分析，从而获得有意义的结论的研究过程。它通过按某种标准对研究对象的特征进行量的比较来测定对象特征数值，或求出某些因素间量的变化规律，其目的是对事物及其运动的量的属性作出回答。定性研究方法是根据社会现象或事物所具有的属性和在运动中的矛盾变化，从事物的内在规定性来研究事物的一种方法或角度。它是以普遍承认的公理、一套演绎逻辑和大量的历史事实为分析基础，从事物的矛盾性出发，来描述、阐释所研究的事物。

结合研究内容，本书采用的是定量研究与定性研究相结合的方法。具体来说为图表分析、案例研究、统计分析和比较分析。文中通过对国内外和谐社会、行政障碍和地方政府创新的相关文献进行归纳，列出图表进行分析，比较清晰、直观地展示出和谐社会建构中的行政障碍，并形象生动地展现出我国地方政府推进社会管理创新的发展趋势。例如，在第四章关于地方政府推进社会管理创新模式分析中，笔者采用了图表分析方法。同时，通过收集整理中国地方政府创新案例库，总结出我国地方政府创新的几种模式，在定性分析的基础上，通过对地方政府创新的制度化能力和案例样本的统计分析，对我国地方政府推进社会管理创新的动态进行定量的比较研究。

(二)规范研究与实证研究相结合

所谓规范研究，就是根据一定的理念、价值标准或行为规范对事物的“是非”作出评价，主要回答“应该是什么”的问题。实证研究，就是通过直接观察和分析描述出事实与事实间的实然状态，主要解释“是什么”的问题。本书综合采用了实证研究与规范研究相结合的方法。运用实证研究方法首先阐明和谐社会产生的背景、特征、阶段性成果，并多角度地论述对行政障碍的理解与认识，然后运用规范研究方法对近年来的地方政府改革进行评述。同样，在论述地方政府推进社会管理创新时，首先对地方政府目前推进的社会管理创新取得的成就及面临的问题进行严谨的实证归纳，然后通过规范研究，对地方政府推进社会管理创新体系构建提出可行性建议。

(三)历史分析与比较分析相结合

客观事物都是发展变化的，分析任何事物只有将它发展的不同阶段进行联系和比较，弄清楚它的发展脉络，才能真正把握事物的内在本质，揭示其发展趋势，提出符合实际的解决办法。同样，任何国家和地区的政治、经济和社会的发展都不可避免地受到外部环境的影响，尤其是在全球化趋势不断加强的今天，中国的和谐社会建设与地方政府推进社会管理创新也不可能封闭、孤立地进行。因此，在本书中，首先把和谐社会这一政治现象置于具体的历史视野之中，考察它的历史起源和形成的前提，通过分析地方政府推进社会管理创新发展历程，总结归纳，找出地方政府推进社会管理创新的一些历史规律，为地方政府更好地顺应和谐社会建构的时代要求服务。本书同时也大量运用比较分析方法，通过比较总结出中外地方政府创新的共同趋势与路径，以及我国地方政府创新特有的趋向，并对中国各级地方政府推进社会管理创新的行为进行比较研究，从而探寻适合我国国情的地方政府推进社会管理创新的方向与路径。

(四)文献分析与案例分析相结合

文献分析是以过去为中心的探究，是对已存在的文献资料进行深入研究、寻找规律、得出结论。也可理解为通过追根溯源，追溯事物发展的轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西。笔者充分利用互联网上的各种数据和图书馆、资料室的大量书籍、报刊以及数据库等，搜集了大量有关的专著、论文、调查报告、统计数据等文献资料，通过对文献进行梳理总结，并予以归纳和推论，吸收其中的精华，借鉴其中的主要方法和观点，进而确立本书的理论平台。由于我国各地区行政生态环境差异较大，导致各地方政府在制度创新中的侧重点不同。笔者除了对我国地方政府推进社会管理创新相关文献进行整体系统的梳理研究之外，还以点为单位从不同角度选择典型区域作深度的个案研究。

案例分析是对已经发生的真实且典型的社会问题和政府创新事件的重现与描述，主要通过客观与公正地论述案例进而形成课题分析研究与借鉴的事实基础。研究的案例虽然不能完全反映地方政府推进社会管理创新的全过程，但从客观的角度讲，它反映了地方政府推进社会管理创新存在的共同规律以及各地改革中取得的成绩和存在的不足。本书在研究国外发达国家(如美国、新加坡、韩国等)有关地方政府改革创新的案例，以及第四章中对我国地方政府推进社会管理创新的现状进行分析时，都选取了几个典型案例进行深度研究，通过对典型案例的分析比较，来揭示当前我国在构建和谐社会进程中地方政府推进社会管理创新的主要问题和现实困境。对案例的分析与研究，有助于我们更有针对性地提出我国地方政府推进社会管理创新体系构建的政策建议。

(五)理论研究与调查研究相结合

本书还采用理论研究与调查研究相结合的研究方法。理论研究以科学发展观为指导，综合运用政治学、社会学、行政学、管理学等相关学科的理论，为本书的研究提供深厚的理论基础。例如，本书借助社会冲突等理论对社会问题进行分析，借助政府治理等理论对和谐社会目标进行解构，初步形成地方政府推进社会管理创新体系构建的框架性思路。同时，在理论研究的基础上，为了更好地把握当前和谐社会建构进程中地方政府推进社会管理创新的现状，笔者借助社会学的抽样调查方法对深圳、成都等典型城市的若干社区进行实地考察，以问卷调查和深度访谈的方式收集所需要的第一手真实数据资料。最后通过统计产品与服务解决方案(statistical product and service solutions,SPSS)软件对数据进行专业性的处理分析，再运用相关理论来分析真实数据，归纳出实践中的问题和成就，实现理论和实践双向推动和谐社会建构。

二、技术路线图

本书以和谐社会建构为研究大背景展开，首先，解读和谐社会的整体性构架，分析其中属于地方政府的应然责任；其次，地方政府促进和谐社会的主导功能与和谐社会的价值诉求脱节，进而形成制度性的行政障碍；最后，地方政府无论是从合法性角度，还是地方政府自身作为一个具有生机活力的有机整体，都只有通过不断的创新变革才会具有更强大的立足点和生命力。本书研究的技术路线如下图所示：

图1—1 本书研究的路线图