二、特别法优先于普通法原则

在法理上，根据法律的适用范围有无限制，可以将法律分为普通法和特别法。所谓普通法，是指适用于全国领域、规定一般事项，并且无适用的时间限制的民事法律。所谓特别法，是指适用于特定区域、规定特定事项，或在适用时间上有限制的法律。《物权法》第8条规定，“其他相关法律对物权另有特别规定的，依照其规定”。本条实际上解决的是《物权法》作为普通法与其他特别法之间的关系。就物权的内容而言，事实上我国许多的现行立法都有规定，例如，《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《担保法》、《草原法》、《矿产资源法》、《水法》、《海域使用管理法》、《民用航空法》等都有一些规定；有的甚至对某些特定制度作了具体而详尽的规定。这就提出了《物权法》和单行立法之间的关系。就是说，按照上述《物权法》第8条的规定，《物权法》作为调整物的归属和利用的基本法，它是对物权的一般性和原则性的规定；而有关物权的一些特殊制度和规则，如果单行法作出了规定的，应当优先适用这些单行法。例如，关于承包经营权的转让，我国《物权法》只是规定了允许承包经营权转让，但是对承包经营权转让的限制并没有规定，这些限制都是在《农村土地承包法》中加以规定，因此，应当适用《农村土地承包法》的规定。再如，关于宅基地使用权转让的限制，根据《物权法》第153条的规定，应当适用《土地管理法》和国家的有关规定。有关宅基地使用权转让的限制，是在《土地管理法》等规范性文件中规定的，应当适用这些规定。

需要指出的是，其他法律对物权有特别规定，并非都要优先适用。关键要看，这些规定是否与《物权法》的规定存在冲突和矛盾。如果这些规定与《物权法》的规定不一致，应当优先适用《物权法》的规定。因为《物权法》是民事基本法，其他特别法的效力低于《物权法》。