第三节 法律责任和经济法律责任

【案例导入】

童某、陈某和姜某三人共同出资设立了一家儿童制衣有限公司，公司注册资本为60万元，经工商管理部门登记，领取了营业执照，其经营范围为儿童服装。2019年年初，童某等人看到临近春节儿童玩具市场销售火爆，所以商量后决定也兼售儿童玩具。后被人举报，工商管理部门对该公司予以罚款和暂扣执照的处罚。

请问：该公司承担的是哪种法律责任？

一、法律责任

法律责任制度是任何一个法律部门都不可或缺的法律制度。所谓法律责任即指法律主体因未承担法律规定必须承担的义务，所必须接受的、带有否定性的法律后果。

（一）法律责任的特征

法律责任作为社会责任的最高形态，与其他责任形态相比，具有以下特征。

（1）承担法律责任的最终依据是法律。

（2）法律责任具有国家强制性。

（二）法律责任与法律制裁

法律制裁是指由特定国家机关对违法者依其所应负的法律责任而实施的强制性惩罚措施。

法律制裁与法律责任有着紧密的联系。一方面，法律制裁是承担法律责任的一个重要方式。法律责任是前提，法律制裁是结果或体现。法律制裁的目的，是强制责任主体承担否定的法律后果，惩罚违法者，恢复被侵害的权利和法律秩序。另一方面，法律制裁与法律责任又有明显的区别。法律责任不等于法律制裁，有法律责任不等于一定有法律制裁。而且在追究违法者的法律责任时，可视其违法情节、危害程度、主观方面等具体情况，依法减轻、免予或从重、加重制裁。这表明，即便是有法律制裁的情况下，法律责任的承担方式也是有轻有重的。

（三）法律责任的种类

根据我国有关法律的规定，违反法律、法规应当承担的法律责任可分为民事责任、行政责任和刑事责任三类。

1.民事责任

民事责任指法律关系主体违反民事法律、法规所应承担的责任。根据《中华人民共和国民法总则》（以下简称《民法总则》）的规定，承担民事责任的主要责任形式有：①停止侵害；②排除妨碍；③消除危险；④返还财产；⑤恢复原状；⑥修理、重作、更换；⑦继续履行；⑧赔偿损失；⑨支付违约金；⑩消除影响、恢复名誉；⑪赔礼道歉等。

2.行政责任

行政责任指国家行政机关或法律、法规授权的组织对违反行政法律规范的单位和个人依据法定程序所给予的制裁。行政责任包括行政处分和行政处罚。对国家机关工作人员违反行政法律规范的行为给予行政处分。行政处分的种类有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。对违反行政法律的责任人给予的是行政处罚。行政处罚的种类有：警告；罚款；没收违法所得，没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等。因此，本节案例导入中，工商管理部门对该公司给予罚款和暂扣营业执照属于行政处罚，故该公司承担的是行政责任。

3.刑事责任

刑事责任指触犯国家刑事法律的行为人所应承担的法律责任。刑事违法即犯罪，承担刑事法律责任方式即刑事处罚。

刑事处罚包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑5种主刑，还包括剥夺政治权利、罚金和没收财产3种附加刑。附加刑可以单独适用，也可以与主刑合并适用。

二、经济法律责任

经济法律责任是指经济法主体因实施了违反经济法律、法规的行为，而应承担的法律后果。

（一）经济法律责任的特征

经济法律责任的特征有以下几个。

（1）经济法律责任具有单向性。从法律上讲，权利和义务是对等的，义务和义务也是对等的，但经济法律责任只是违法主体的单向义务，不存在对等性。

（2）经济法律责任具有因果性。经济法律责任不是凭空产生的消极义务，而是与经济法主体的先前行为存在因果关系。没有经济法主体的违法行为，就不可能产生经济法律责任。

（3）经济法律责任具有经济性。经济法律责任同其他法律责任的主要区别（即根本区别）在于，它是在国家干预和调节社会经济的过程中产生的。这就决定了经济法律责任的内容具有经济性。

（4）经济法律责任具有强制性。经济法律责任同其他法律责任一样，从本质上讲，它们都是一种法定的强制性义务。

（二）经济法律责任的条件

承担经济法律责任的条件有以下几个。

（1）主体必须有经济违法行为存在。经济违法行为不仅是产生经济法律责任的前提，而且也是承担经济法律责任的必备条件。经济法主体的违法行为既包括违反法定经济义务的行为，也包括不正确地行使权利的行为；既包括作为的经济违法行为，也包括不作为的经济违法行为。

（2）主体的违法行为必须给国家、社会或个人造成损害事实。主体的经济违法行为给国家、社会或个人造成的损害，既包括经济的，也包括人身的；既包括有形的，也包括无形的；既包括现实的，也包括潜在的；既包括对国家和社会的，也包括对个人的。

（3）主体的经济违法行为与损害事实之间存在因果关系。主体要承担经济法律责任，不仅要有经济违法行为和损害事实，而且要求经济违法行为与损害事实之间必须具有内在的、必然的引起和被引起的关系。

（4）主体在主观上必须具有故意或者过失。主体承担经济法律责任，不仅要具备客观方面的条件，还必须同时具备主观方面的条件，即要具备法定的故意或者过失的主观因素。

（三）经济法律责任的依据

承担经济法律责任的依据主要有以下几种。

1.事实依据

承担经济法律责任的事实依据，是指经济违法主体实施的具体的、特定的经济危害行为。

首先，这种行为是客观存在的，而不仅仅是经济法主体的某种意愿、倾向或者某些想法；其次，这种行为又是特定的、具体的，而不是抽象的、概括的；再次，这种行为从法律上、道德上都是应当予以否定评价的，而不应被提倡或鼓励；最后，这种行为是在经济法主体的自由意志支配之下所外化出来的。

2.法律依据

承担经济法律责任不仅要求具有事实根据，而且要求具有法律依据，也就是说，经济法律责任不仅是事实责任，而且是法定责任；非法定的经济责任，不能成为经济法律责任，且不能依据经济法律、法规的规定对行为人予以惩罚。

承担经济法律责任的法律依据就是经济法律、法规对各种经济法律责任的明文规定。大多数的经济法律、法规中都有专章或专节规定“法律责任”或“罚则”，在无专章或专节规定的法律、法规中，也大多包含有“法律责任”或“罚则”的条款。这些规定主要包括以下内容：一是对实施违法行为的主体即国家机关、企业、事业单位、社会团体和个人予以明确规定；二是对主体实施的违法行为的性质、种类、情节、程度、后果等予以明确规定；三是对违法行为人实施惩罚的国家机关予以明文规定；四是对违法主体应采取的具体惩罚措施予以明文规定。

综上所述，从总体上讲，经济法律责任的承担条件和承担依据是整体和部分的关系。经济法律责任的承担条件是必须同时具备、缺一不可的。而承担经济法律责任依据中的事实或者法律往往是承担条件中最关键性的因素，或者说是根本性条件。因此，不能把经济法律责任的承担条件和承担依据完全对立起来。

（四）经济法律责任的实现方式

经济法律责任的实现方式包括经济制裁、行政制裁和刑事制裁，这里主要介绍经济制裁。

经济制裁是指对违反经济法律、法规并依法应承担经济法律责任的单位和个人所采取的具有经济和财产权益内容的惩罚性措施。它是经济法律责任的主要实现方式，具有惩罚性和补偿性双重功能。

经济制裁不同于民事制裁中的财产性惩罚措施，不能把经济制裁与民事制裁画等号或者混同。同时经济制裁也具有独立性，而不是完全从属于行政制裁或其他制裁。经济制裁主要适用于管理受体的经济违法行为而产生的经济法律责任。至于管理主体即国家机关在干预经济过程中的违法行为产生的经济法律责任也是存在的。对于前一种经济法律责任所适用的经济制裁措施主要包括罚款、没收违法所得等，对于后一种经济法律责任所适用的经济制裁措施主要是指行政侵权赔偿即国家赔偿。

【课堂讨论】为什么经济法律责任具有惩罚性和补偿性双重功能？