细节：施工现场的安全管理

《建设工程安全生产管理条例》于2003年11月12日经国务院第28次常务会议审议通过，2003年11月24日国务院总理温家宝签署国务院第393号令，自2004年2月1日起施行。此条例的公布与施行，对于加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全具有十分重要的意义。贯彻和实施《建设工程安全生产管理条例》是确保施工安全的根本保证。

安全管理是管理者对安全生产进行的立法（法律、条例、规程）和建章立制，计划、组织、指挥协调和控制的一系列活动，是企业管理的一个重要部分。施工现场应重点做好以下工作。

1.安全生产责任制

各个岗位的安全生产责任见表1-27∶

表1-27 各个岗位的安全生产责任

2.安全生产教育

（1）安全生产教育内容

1）思想政治教育。思想政治教育通常从加强思想政治教育和劳动纪律教育两个方面进行。

2）劳动保护方针政策教育。劳动保护方针政策教育主要是使参加施工的各级人员了解党和国家的安全生产方针及有关的劳动保护法规，使大家正确全面理解，认真贯彻执行，不断提高政策水平，确保安全生产的顺利进行。

3）安全技术知识教育。安全技术知识教育包括一般生产技术知识教育、一般安全技术知识教育和专业安全技术知识教育。

4）典型经验和事故教训教育。通过典型经验教育、典型案例的教育和剖析使安全教育说服力更强，教育更深刻，这是防止事故发生的有效方法。

5）法制教育。通过国家有关劳动保护法制的教育，使施工人员懂得，在安全防护上、操作和指挥上、在施工生产过程中，什么是不违法的，什么是违法的；什么是犯了重大责任事故罪的，什么是犯了玩忽职守罪，从而提高人们遵纪、守法、执法的自觉性。

（2）安全生产教育方法

1）三级教育。三级教育包括公司及施工队和班组三级安全教育。施工队教育是对新工人或调动工作的工人，被分配到施工队以后、未上岗以前所进行的安全教育。经安全考试，合格者分配到班组，不合格者补课。

2）特种工种的专门教育。特种工种的专门教育是对特殊工种工人，进行专门的安全技术训练。经严格考试取得合格证以后，方可独立操作。

3）经常性的安全教育。这种安全教育应贯彻到施工的全过程中，将事故苗头消灭在萌芽状态。

3.安全检查

（1）安全生产检查的目的

1）通过检查发现问题，查出隐患，采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消灭在萌芽状态，坚持“安全第一，预防为主”的方针。

2）通过检查互相学习，取长补短，交流经验，共同提高。

3）通过检查，经常给忽视安全生产的思想敲起警钟，及时纠正违章指挥，违章作业的冒险行为。

（2）安全检查的内容和方法 安全检查的内容和方法见表1-28∶

表1-28 安全检查的内容和方法

（3）安全生产检查中应注意的问题

1）检查要有领导、有计划、有重点的进行。安全检查除工地上安全员进行的经常性安全检查外，其他各种安全检查都必须有领导、有计划地进行。

①建立安全检查组织机构。在安全检查中，牵扯的部门较多，检查的范围较大，要根据情况需要建立安全检查机构，深入现场进行检查。

②要制定安全检查计划。安全检查计划的目的是了解情况、发现问题、解决问题、交流经验、互相学习，预防事故发生，促进安全生产。安全检查计划要明确检查的方式和方法，明确检查的目的和要求。

③检查中要突出重点。安全检查的项目、内容都比较多，各个施工现场的情况各不相同，一定要把安全生产上现存的薄弱环节和关键问题，作为检查的重点。检查要防止不分轻重大小、险情和非险情同等对待的做法。

2）检查要狠抓整改。安全检查是发现危险因素的手段，安全整改是采取措施消除危险因素，把事故和职业病消灭在事故发生之前，保证安全生产的有力措施。因此，不论何种类型的安全检查，都要防止搞形式、走过场，要讲究实效。对检查出来的问题必须做到条条有落实，件件有交代。在狠抓整改中要注意抓住以下三个环节：

①对检查出来的问题分类排队，采取相应的处理办法。

a.立即要整改的问题。凡是有发生重大伤亡事故危险的险患，应立即整改，由检查组签发停工指令书。被检查的工程或单位负责人接到停工整改通知书后应立即停工讨论整改方案，全力解决人力、物力、财力，促使危险隐患尽快解决。改完之后，立即通知检查单位前来复查，认为合格者批准复工。

b.限期整改的问题。凡是危险隐患比较严重，不尽快解决就可能发生重大伤亡事故的，但由于各种客观条件和困难，如购置物资设备或组织人力加工等，不能立即解决，应限期整改好。由检查组签发限期整改通知书。被检查单位领导接到通知书后，应立即研究整改方案落实项目、设备、材料、人力、执行者、监督者，保证按期完成。逾期不改者，下达停工整改通知书或给责任者以经济处罚。

c.口头提出整改的问题。对于非严重违章及一般隐患，不易造成重大事故者，将在检查组汇报检查问题时口头逐项提出，落实给责任者，限期整改完成。

②搞好检查整改工作的“三定”、“五不推”。“三定”是指对检查出来的问题要定措施、定时间、定负责人，落实整改。“五不准”是：

a.应由班组整改的不准推给施工员。

b.应由施工员负责整改的不准推给施工队。

c.应由施工队整改的不准推给工程处。

d.应由工程处、厂、站整改的不准推给公司。

e.应由公司（厂）解决的问题，不准推给总公司或工程局。

③搞好整改复查工作。对于签发了期限整改通知书的危险隐患，检查单位必须组织力量逐项复查。凡改得好、改得快、改得彻底或有革新者，应及时给予表扬、奖励。凡不认真整改者，对其主要责任者给予批评、经济处罚，性质严重的签发停工令。

3）检查要和评比、总结、奖罚结合起来。每一次安全检查都要有一个综合的评比意见。谁好、谁差要有标准，该表扬者要表扬，该批评者要批评，该奖的则奖，该罚的则罚。另外，在安全检查中，要注意总结、推广先进的安全经验，也要注意总结发生事故的教训。总结正反两方面的经验，找出规律，采取措施，防止事故发生，提高安全管理的水平。