第二节 食品安全治理与国家公共安全
一、食品安全影响国家公共安全
食品安全不仅关系到食品产业发展和国际贸易，也关系到国家公共安全，即食品安全关系到国家的经济安全、社会安全和政治安全，食品安全是国家公共安全的一部分。将食品安全上升为国家公共安全，凸显了食品安全的重要地位。随着经济全球化和贸易自由化步伐的加快，食品安全问题已经跨越国界，成为全人类共同面临的问题，成为衡量各国政府执政为民、考验政府执政能力的重要内容。
党的十八届三中全会把食品安全纳入公共安全体系进行部署，这是食品安全监管工作战略定位的重大飞跃。近些年发生的一系列食品安全事件或事故表明，食品安全绝不仅是一个产品质量和安全问题，也绝不仅是一家一户的事情，而是关系国家公共安全的大问题。必须自觉把维护食品安全放在维护最广大人民群众根本利益的高度来认识，放在贯彻落实国家总体安全观中去思考，放在推进国家治理体系和治理能力现代化中来把握，为人民安康、社会安定编织全方位的食品安全监管网。
二、食品安全影响国家经济安全
保障食品安全是促进食品产业健康持续发展的关键所在。发生重特大食品安全突发事件，不仅对消费者的健康造成威胁，还将造成巨大的经济损失并影响国民经济的持续稳定发展。发生在世界各地的食品安全突发事件，不仅给人类身体健康带来了危害，而且给农业、食品产业、食品相关产业、旅游业、国际贸易造成了不同程度的影响，每年全球食品安全事件导致的经济损失数额巨大。如果不能保证食品安全，将造成各种直接经济损失，降低食品企业经济效益、国家税收和财政收入。
如果发生严重的食品安全突发事件，既有可能危害公众健康和生命安全，又有可能造成企业破产倒闭，甚至会重创一个产业、一个行业的发展，阻碍食品经济甚至国民经济的持续发展，还有可能严重影响我国食品产业对外出口业务的发展，损害我国食品品牌的国际信誉，导致食品出口贸易严重受损，使国家的外汇收入受到严重影响。国与国之间在食品贸易方面能互通往来，主要是建立在食品安全的基础上。原三鹿集团的破产倒闭就是一个鲜活的例证，重创了我国整个乳制品行业的健康发展。2008年以后，外资婴幼儿配方奶粉的进口量大增，不断蚕食国产婴幼儿配方奶粉的市场份额。
链接：三本书改写美国食品安全史
2007年7月25日，《南方周末》发表了钱霄峰撰写的《三本书改写美国食品安全史》。这三本书是指美国作家厄普顿·辛克莱100年前的小说《屠场》，美国女科学家卡森1962年出版的《寂静的春天》，艾瑞克·世洛舍2001年出版的《快餐王国》。在美国食品安全100年来走过的路程中，三本书扮演了非常重要的角色。它们的出版产生了巨大的社会舆论效应，推动了美国政府与公众的良性互动，推动了美国食品安全状况不断迈上新台阶。纵观美国食品安全走过的世纪之路，这几本书宛若珍珠，在每一个关节点上绽放出理性和社会关怀的光辉。而更值得嘉许的是美国公众、舆论与政府及立法机构的良性互动，相互配合，共同努力推进食品安全社会治理。
三、食品安全影响社会稳定大局
随着食品生产的机械化、集约化、规模化和专业化，以及化学品和新技术的广泛使用，新的食品安全问题会不断涌现。不论是发达国家还是发展中国家，不论食品安全监管制度完善与否，都存在着随时爆发食品安全突发事件的风险。因此，食品安全已成为各国共同关注的焦点。综观国内外所发生的各类重特大食品安全突发事件，不仅给公众身体健康和生命安全带来严重威胁，也给公众造成很大的心理恐慌，严重破坏了社会和谐，影响了社会秩序，破坏了社会稳定。
重特大食品安全突发事件则会导致企业破产、大量员工失业。这种情况恶化到一定程度时，社会失业率将会大大上升，社会失业人员的增多则是影响社会稳定的重要因素。重特大食品安全突发事件一旦引发规模较大的群体性事件，就会牵动社会的方方面面，甚至会导致社会不稳定。例如，劣质婴幼儿奶粉事件、三聚氰胺婴幼儿奶粉事件，波及面之宽，受害人之广，严重影响了社会的稳定。
重特大食品安全突发事件的发生也会使公众对社会、对政府产生信任危机，从而损害党和政府的形象，降低了党和政府的公信力。前些年，我国发生的一些重特大食品安全事件，国家相关部门、相关地方政府、监管部门领导和监管执法人员相继被追究行政责任或刑事责任。