第二篇 部门篇
第一章 中组部
一、2016年工作情况
（一）加强西部地区领导班子建设
抓好思想政治建设方面，做好“两学一做”学习教育联络、指导和协调服务。派人全程督导省级党委班子“三严三实”专题民主生活会，用好批评和自我批评武器。
做好省区市党委换届工作方面，提前做好班子分析研判，换届考察中注意将贯彻落实西部大开发战略部署情况作为评价干部的重要内容。
做好领导班子个别增补调整工作方面，有计划、有步骤地做好班子调整工作，坚持交流优秀干部到西部地区工作，注重从西部地区选拔和重用经受考验的干部。
加强班子和干部日常管理方面，及时掌握领导班子运行和干部表现情况，特别关注有关省区反分裂斗争和维护民族团结等情况。深入开展谈心谈话，听取对班子建设的意见建议，帮助解决干部实际困难。
加强市县领导班子宏观指导方面，对西部地区市县换届文件进行严格审核把关，深入重庆、贵州、青海等省市解读换届政策。做好保持贫困县党政正职稳定工作。
（二）加强西部地区干部人才队伍建设
加强干部教育培训方面，一是在制定《2016年全国干部教育培训工作要点》时，提出“做好对口支援西部地区干部教育培训工作，增加新疆、西藏及四省藏区干部培训数量”等。二是在重点培训项目中加大支持力度。在中央党校、国家行政学院举办西部地区领导干部培训班等，“一校五院”培训西部地区干部7000多人次。支持重庆市、四川省选派60多名干部赴新加坡培训。三是加强对干部教育培训机构建设指导。会同国家发展改革委研究支持贵州遵义干部学院建设。继续在“骨干教师培训计划”名额分配上向西部地区倾斜。
解决事业单位“招人难”“留人难”问题方面，会同人力资源社会保障部制定《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知》，从放宽招聘条件、改进招聘方式方法、完善激励保障措施等方面有针对性地提出倾斜政策和改进措施。
做好干部挂职锻炼工作方面，一是选派中央单位干部挂职锻炼。2016年3月，从中央和国家机关、中央企业选派225名干部到内蒙古等13个省区市挂职锻炼。其中到西部地区挂职干部122名，占54.2%。二是制定印发《关于进一步加强选派干部到定点扶贫县挂职工作的通知》，召开工作推进会，跟踪指导中央单位做好选派干部到西部定点扶贫县挂职有关工作。三是会同中央统战部、国家民委，从18个省区和新疆生产建设兵团选派535名干部到中央单位和发达地区挂职。其中从西部地区和新疆生产建设兵团选派462名，占86.3%。四是从西藏选派150名干部到对口支援省市挂职锻炼。五是加强挂职锻炼干部管理。严格执行工作季报等各项制度，加强对请假、参加培训等情况审核把关。
加强干部双向交流方面，注重从中央单位选派综合素质好、发展潜力较大的干部到西部地区历练。中央单位到地方任职的干部中，到西部地区的占45%；到中央单位任职的干部中，来自西部地区的占48%，重视基层和艰苦地区的导向更加鲜明。
加强人才培养和智力支持方面，一是积极实施“三区计划”、博士服务团、“西部之光”访问学者等人才支持项目。选拔337名“西部之光”访问学者，支付培养经费1300万元。二是加大人才政策倾斜力度。西部地区有101人入选国家“千人计划”,207人入选国家“万人计划”。专家休假、高层次专家国情研修名额分配注重向西部地区倾斜。三是为重大人才工程提供重点支持。选派第八批援藏干部人才1562名，第三批援青干部人才251名，“组团式”医疗人才援疆171名。少数民族特殊培养项目分别为新疆、西藏培养220名、120名少数民族特培学员；现代农业人才支撑计划分别为新疆、西藏培训1.6万人、3385人；分别为新疆、西藏培训农村实用人才带头人和大学生村官840人、300人。
（三）加强西部地区基层组织和党员队伍建设
加强宏观指导和政策扶持方面，2016年5月召开集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会，就建强贫困地区基层党组织等作出部署。结合“两学一做”学习教育，抓好基层党建重点任务和脱贫攻坚期内重点督查项目落实。
选好用好管好农村基层党组织带头人方面，选优配强村党组织书记，加强村级后备力量储备。会同农业部培训西部地区农村带头人、实用技术人才7000余人。指导西部地区从优秀村干部中选拔乡镇领导干部1200人，考录乡镇公务员近5000人。
持续整顿软弱涣散村党组织方面，指导西部地区排查1.6万个软弱涣散村党组织，普遍实行党政部门进“软”村、经济部门进“穷”村、政法部门进“乱”村、涉农科技部门进“产业”村进行整顿。
选派机关优秀干部到村任第一书记方面，西部地区共选派第一书记7.2万名，占总数的38.3%，实现党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村全覆盖。从中央单位、高等学校选派197名第一书记到西部地区任职。
夯实农村基层基础保障方面，2016年8月与财政部联合印发《关于加强村级组织运转经费保障工作的通知》，西部地区村级组织保障水平明显提升。指导西部有关省区市出台文件，发展壮大村级集体经济。
加大大学生村官工作力度方面，在名额分配上予以倾斜，目前西部地区有近4万名大学生村官，占总数的38.2%；选派到贫困村任职1.6万名，对贫困村覆盖率达28.9%。协调提高中央财政补助标准，提高大学生村官工作生活补贴达2.5万元，其中南疆地区达3.5万元。
扎实推进边疆民族地区基层党建工作方面，研究起草加强边疆民族地区基层党建工作的政策建议。研究提出“十三五”期间支持新疆、西藏和四省藏区基层组织阵地建设项目的有关建议。
做好发展党员和党员教育管理工作方面，一是继续实行发展党员总量调控，把政治标准放在首位，优化党员结构。二是结合“两学一做”学习教育，严格党的组织生活和组织纪律。三是加大先进基层党组织和优秀共产党员表彰力度，在建党95周年全国“两优一先”表彰工作中向西部地区适当作出倾斜。四是加大党费支持力度，拨付1.16亿元中管党费支持抓党建促脱贫攻坚、走访慰问生活困难党员和老党员，免费赠送9.5万套“基层党组织书记培训教材”。
二、2017年工作设想
（一）大力加强各级领导班子和干部人才队伍建设
一是加强领导班子分析研判。二是精心组织省区市换届工作，落实全面从严治党要求，坚持好干部标准，选好配强领导班子。三是结合班子日常调整配备，继续选派优秀干部到西部地区任职。四是落实从严管理干部要求，加强班子和干部日常管理。五是加强对市县领导班子宏观指导，严格执行贫困县党政正职保持稳定工作要求，保持贫困县党政正职稳定。六是加大人才支持和培养力度。研究制定鼓励和引导人才向艰苦地区和基层一线流动的意见。继续实施“三区计划”、博士服务团、“西部之光”访问学者等支持项目。做好新一批中央单位援疆干部人才选派工作。七是加强对中央单位选派到西部地区挂职锻炼干部的跟踪管理，统筹做好中央单位选派干部到定点扶贫县挂职和东西部扶贫协作干部人才的选派管理工作。
（二）扎实推进干部教育培训工作
一是将支持西部地区干部教育培训工作作为重要内容列入《2018—2022年全国干部教育培训规划》。二是在制定《2017年全国干部教育培训工作要点》时作出专门安排，保持对西部地区的倾斜支持。三是支持西部地区加强干部教育培训资源建设，继续组织实施“骨干教师培训计划”。协调做好各类干部教育培训对口支援。
（三）加大基层组织建设支持力度
一是努力推进发展党员工作。进一步加大中管党费支持力度。二是选优配强村党组织带头人，抓好边疆民族地区农村基层党支部书记集中轮训，注重从村干部中招录乡镇领导干部和公务员，精准选派第一书记。三是加快完善村务监督机制，全面推进村务监督委员会建设，指导西藏、青海等省区尽快出台专项文件。四是健全村级组织运转经费保障机制，督促加大投入力度，全面落实村干部报酬待遇、正常离任村干部生活补贴等。五是突出抓好边疆民族地区党建工作，研究起草指导性意见，筹备召开工作座谈会。
（执笔人：何剑军）