第二节 2012年宁波市旅游经济运行分析
2012年是宁波旅游业落实“十二五”规划承上启下之年，在2011年取得良好发展的基础上，宁波市旅游经济克服了世界经济持续低迷、国际关系动荡不稳等不利因素，继续稳步发展。2012年，全市接待入境旅游者116.2万人次，同比增长8.17%；接待境内游客5748.32万人次，同比增长10.95%；实现旅游外汇收入7.34亿美元，同比增长12.06%；实现旅游总收入约862.8亿元，同比增长14.84%。
一、全年旅游经济运行特点
（一）总体走势
2012年，全市旅游业在世界经济持续低迷、国际关系动荡不稳等不利因素下，增速进一步放缓，但总体上仍维持了往年的发展态势，完成了年初的预定工作目标。这其中有多种因素影响，主要有：一是宁波市旅游企业转型升级速度加快，其中旅行社表现尤为明显，包机游、游轮游等新产品层出不穷；二是休闲旅游基地对全市休闲业态的引领作用进一步显现，各县（市，区）相继建成了多种休闲旅游新业态，推出后受到了近程市场包括南京、上海等地游客的广泛欢迎；三是会奖旅游开始发力，2011年宁波市开始推进会奖旅游后，系列措施相继落地，对全市旅游企业尤其是旅游饭店的带动作用非常明显。
开年伊始，在国内宏观经济形势复杂多变的背景下，宁波市旅游业经受了连绵阴雨天气的考验，境内旅游同比增速放缓，节假日依然是主要拉动因素。据统计，一季度全市共接待境内旅游者1057万人次，同比下降了5.6%；接待入境旅游者20.49万人次，同比增长了4.23%；出境旅游在一季度继续保持了高速发展态势，出游人次高达8.39万人次，同比增长了34.43%；一季度全市旅游总收入达到149.6亿元，同比增长6.8%。
针对年初不利形势，宁波各级旅游主管部门3月份组团赴扬州、镇江举办旅游产品对接会，取得了明显效果。同时，积极搭建上海旅游推广平台，通过上海《四季发布》及时发布新产品，并整合县（市，区）旅游资源，通过直通车、专线车等形式，吸引上海游客来甬旅游。随后，又围绕2012中国欢乐健康游主题，推出一批以“欢乐健康休闲”为主题的休闲旅游新产品，针对短程游客推出了农产品采摘、花卉观赏，海鲜美食等乡村休闲旅游活动。在“5·19”中国旅游日，全市70多个旅游景区推出优惠门票，使中国旅游日效应进一步延伸，也取得了良好的社会反响。总体来看，宁波市上半年强化高端媒体的目的地品牌营销、搭建长三角市场推广平台、推动重点入境旅游航班开通、注重会奖旅游市场对接、引导境内远程市场专线开通等手段取得了较为明显的效果。据统计，二季度全市接待入境旅游者31.76万人次，同比增长10.3%；境内旅游接待1543.4万人次，小幅增长3.4%；境内旅游收入201.18亿元，同比增长7.7%。
9月份，宁波市首次将旅游节启动仪式移师上海，举办的重点活动取得了不错效果。据统计，2012宁波旅游节拉动旅游综合消费达85亿元。“十一”黄金周，双节相连，小客车高速公路免费通行，史上游客最热的“黄金周”给宁波带来了566万人次的境内外游客。三季度全市接待入境旅游者28.44万人次，同比增长5.84%；境内旅游接待1574.58万人次，增长5.5%，为完成全年目标奠定了基础。
9月份以后，宁波迎来了传统的旅游节庆和会展旺季，极大带动了入境旅游市场和境内旅游市场的增加。据统计，四季度，全市接待入境旅游者35.51万人次，同比增长13.8%；境内旅游接待1573.34万人次，顺利完成了全年目标。
（二）行业发展
1．饭店业：总量进一步扩张，营业收入平稳增长，客房销售压力加大，餐饮业务重要性明显提升
从全市范围看，总量扩张和品质提升仍然是饭店业发展的主旋律。2012年宁波饭店行业的总供给有全方位的增长，无论星级饭店、花级酒店还是新开业的饭店，数量都明显多于往年。从星级饭店看，全年新增三星级以上饭店8家，其中五星级饭店1家、四星级饭店1家、三星级饭店6家，全市五星级饭店达到19家、四星级饭店24家、三星级饭店57家（当年有3家三星级饭店被摘牌了，所以是57家）。
2012年，国际品牌的威斯汀酒店、柏悦酒店，到豪生大酒店、泛太平洋酒店和本土的开元名都等纷纷开业，高星级饭店客房数量新增了2000多间。根据迈点网发布的《2012年10月全国星级酒店开业统计报告》，浙江省是新开业高星级饭店最多的省，宁波则是浙江省新开业高星级饭店增加最为明显的区块。同时，经济型饭店在宁波全市的布点继续向密集化发展，全市共有经济型饭店300多家。并且，随着经济型饭店标准化管理体系工作推动进程加快，全年新增花级酒店11家，总数突破了50家，其中五花级酒店4家、四花级酒店21家、三花级酒店25家，花级品牌影响力不断扩大。
从服务品质和经营情况看，全市饭店业国际化水平全面提升，全球主要饭店集团陆续进入，南苑环球酒店获得第二届“中国饭店金星奖”称号，这说明宁波五星级饭店一流的品质和服务已经得到了全国同行的充分认可。在服务品质进一步提升的背景下，全市星级饭店经营形势处于较为平稳状态，总体营业收入有所增长。根据宁波市饭店业协会的统计，2012年，全市纳入饭店业协会统计的97家三星级以上饭店的营业总收入为43.86亿元，全市星级饭店营业收入总额达56.16亿元，年营业收入超亿元的饭店达到12家。
在饭店供给快速增长带来的客源分流效应、欧债危机引起的市场需求走弱等环境因素的共同影响下，2012年全年，饭店客房出租压力较大，全市住宿设施累计客房出租率为58.09%，同比下降3.49%。其中五星级饭店出租率为56.91%，降幅为6.12%；四星级饭店出租率为57.53%，降幅为0.95%；三星级饭店出租率为58.13%，降幅为5.48%；二星级饭店出租率为59.12%，降幅为5.39%；一星级饭店出租率为79.24%，降幅为0.45%；只有非星级饭店比2011年上升3.7%，出租率为58.33%。调查显示，许多饭店感受到经营难度明显上升，纷纷通过调整客源市场和销售政策来促进客房的销售。高星级饭店和连锁品牌饭店通过巩固协议客源市场，以及大力拓展会议和奖励旅游市场，来弥补散客下降带来的不足。根据饭店业协会统计，全市三星级以上的饭店中，43.3%的饭店客房收入与2011年同期相比下降。从平均房价来看，平均房价稳中有升，全市平均房价为333.47元，上升了1.15%。房价上升的群体主要是高星级饭店，其中，五星级饭店平均房价为589.38元，上升了4.32%；四星级饭店为401.39元，上升了4.07%。
值得注意的是，全市星级饭店餐饮收入继续稳定增长，在营业收入增长中发挥了中坚力量。据统计，全市三星级以上的饭店餐饮收入占整个营业收入的52%，部分高星级饭店的餐饮收入甚至达到客房营业收入的2倍。餐饮收入中婚宴约占19.5%，所以餐饮越来越受到饭店的重视。但是，饭店餐饮受到了来自专业的社会餐饮、特色餐饮的挑战，特别是2012年政府机关出台改进工作作风的规定以来，岁尾年初宁波的高星级饭店已经受到退订影响，12月份许多饭店的出租率比往年下降三到四成，还有许多团拜会及大型活动被取消，无论是餐饮还是客房收入都出现了明显下降。所以，饭店要好好在服务条件和服务水平上继续下功夫，促进全行业服务品质的提升，深挖市场潜力，才能促进全行业持续发展。
2．旅行社：总体运行平稳，出境业务增长迅速
2012年，全市旅行社总体运行平稳，入境接待、出境组团、境内组团和境内接待四大业务板块中，除境内接待团队游客量出现明显下滑以外，其他业务均呈现快速增长态势，全市旅行社行业营业收入水平同比小幅上涨。由于宏观经济形势不景气以及行业竞争加剧等多种因素的影响，旅行社行业“利润额”以及“毛利率”等指标和2011年相比基本持平。
从数据指标看，2012年全市旅行社共接待入境游客52.93万人次，其中外联入境27.44万人次，接待入境25.49万人次，同比增长16.71%和26.45%，这是继2010年后的再一次高速增长；境内业务方面，宁波市全年通过旅行社组团出游高达366.1万人次，同比增长68.62%，但在境内接待业务方面由于受双节高速免费通行等政策所带来的客源分流的影响，旅行社接待境内团队游客量仅为187.1万人次，同比下降13.59%；出境业务持续火爆，全年全市旅行社共组织出境游客49.29万人次，同比增长31.09%，从目的地选择来看，已经从2010和2011年的“台湾游”一马当先转变成“台湾游”和“出国游”并驾齐驱，市场同比增长分别为36.12%和28.03%。据调查，全市旅行社组织出境业务同比2011年均有显著增长，幅度高的达到七八成，这主要是因为包机、包游轮等业务将原来从上海、杭州等地中转的出境游客吸引到宁波本地出发，而且在价格方面显著降低。
整体来看，旅行社行业2012年表现出以下几个特点：
第一，旅行社发展进入全面转型升级阶段。从2010年开始，宁波市旅行社数量迅速扩张，行业整体经营绩效蒸蒸日上。但随之而来的行业内数量扩张与质量提升之间的矛盾也越来越突出，随着国际国内经济形势的变化，绝大部分旅行社已经意识到传统旅行社的盈利模式已无法适应时代需求，纷纷开始谋求转型升级。比如浙仑海外在2012年成立了包括会展、投资移民、留学培训在内的多家子公司，步入了多元化经营的新阶段；康泰、园林等传统地接强社开始尝试“组团”业务，也取得了非常好的成绩；宁波中青旅除了继续在境内短程汽车线组团业务方面保持传统优势以外，也开始从事出境业务，并开发了游轮和泰国、桂林包机等系列新产品，并在高端产品市场上开始有了一席之地；还有一些旅行社根据2012年年底大热的《泰囧》电影马上推出了“跟着《泰囧》游泰国”的主题深度体验旅游产品。这说明全市旅行社正在积极应对旅游市场的变化，转型升级的步伐不断加快，旅行社的市场敏锐性增强，适应市场的竞争能力也在不断增强。
第二，旅行社产品开发方面创新不断出现。随着自助游和自驾游热潮的兴起，旅行社在长三角市场上面临巨大的客源分流压力，尤其是2012年中秋国庆这个“史上最长的旅游黄金周”期间，自驾游和自助游迅速升温，旅行社接待境内旅游市场上遭遇同行低价竞争和市场压缩的双重压力，浙江(-11.88%)、上海(-19.71%)、福建(-40.49%)、广东(-14.16%)、山东(-17.54%)、北京(-21.81%)和天津(-24.71%)等主要市场的降幅明显。除上述原因，宁波市旅行社产品老化也是竞争不力的另一重要原因，经过多年的市场耕耘，上述主要市场对宁波的熟悉程度不断加深，旅游需求也在不断变化，旅行社开始在产品开发上注重创新，呈现出本地化产品区域化销售新特点，如康泰针对地接团队推出了新颖的宁波“会展度假产品”，浙仑海外瞄准高端市场需求特别推出了私人高端定制化产品，宁波园林将原先主要针对宁波本地市场销售的夏季四明山消暑度假、漂流、温泉等产品跨界销售到浙江省内、广东等区域性市场，这些都取得了良好的市场反响。
第三，旅行社纷纷加速电商平台布局。随着人们消费观念的扭转和便携式移动通信设备的普及，发展电子商务已经成为行业的共识，如浙江飞扬已经成为高度信息化的在线旅行社，从而实现“网社合一”；浙仑海外也借助第三方软件公司和自我研发实现了全业务流程的信息化整合；宁波中青旅收购了一家网络公司着手电商建设。此外，据不完全统计，全市约有70%的旅行社有一级域名的公司网站，部分企业运用免费公共旅游信息网平台比如同程网等开展经营，甚至专门成立了信息公司。市旅游主管部门积极引导行业向智能化、信息化、网络化方向发展，积极推进行业信息化建设水平。2012年7月，市旅游主管部门还启动了旅行社“智慧旅游”创建工作，率相关部门和飞扬、浙仑等旅游企业赴携程、途牛等电商学习考察，起草了《宁波智慧旅行社调研报告》，为下一步“智慧旅游”创建工作在全市铺开打下了坚实基础。
3．旅游景区：接待规模稳步增长，产业链不断延伸，营销呈现多层次、全方位、立体化等特点
2012年，全市旅游景区共接待4566.8万人次，同比增长5.3%；门票收入6.83亿元，同比下降7.7%。
2012年，旅游景区与旅行社、广告公司、营销公司的合作进一步深化。由于各景区旅游产品需要不断创新和深化拓展，单一旅游产品很难吸引二次游客，全市大部分景区之间开始着手联合营销，取得了一定成绩。比如奉化溪口景区和象山县的石浦海港古城联合营销，形成山海互补型旅游产品。东钱湖景区与舟山普陀山、杭州西湖景区联合营销，形成普陀与小普陀、西湖与东钱湖等比拟型旅游产品。2012年，景区在客源市场的争夺上，开始布点中长线营销，如奉化溪口景区注重开拓中长线和海外市场，营销范围从杭州、上海、绍兴、温州、台州扩充至江西、深圳、汕头、厦门等中长线和中国台湾、韩国、新加坡等境外市场。
2012年，宁波市旅游景区进一步深化与旅行社、广告公司、营销公司、影视传媒、电子商务网站之间的合作，借力发威、合力兴旅，不断拉伸景区产业链，使旅游产品优势互补、创新拓展。旅游景区转型升级为综合实力较强的复合型旅游景区、旅游景区集团等形式，进一步提升景区综合效益，也推进了全市智慧旅游的发展水平，具有明显的社会效益。随着全市旅游业智慧化程度的提升，景区网站和电子商务平台功能的进一步完善，网络营销和微博营销已经展现出新的优势，比如，景区的网络营销和微博营销迎合年轻人的心理和行为特点，化被动宣传为主动出击，体现出受众面广、影响力大、传播速度快、更新发布迅速等优点，在宁波市景区营销中逐渐占得一席之地。
从景区发展趋势看，两个现象值得我们注意：一是交通条件改善派生出新的旅游需求。深厦高铁开通将为宁波带来中长线的旅游客源，深厦高铁沿线的深圳、汕头、厦门等城市将成为宁波市景区客源市场的新增长点。象山大桥开通使象山的可进入性进一步提升，使宁波旅游的海洋资源优势更为明显，也有利于全市景区做活，联合打造优势互补的旅游产品。二是智慧景区建设和发展使散客市场迅速增长。据统计，全市3A级以上景区均有中文网站或独立域名，80%的3A级以上景区与国内知名网站开展合作，实现预订门票、预订住宿、预订商品及支付功能。溪口—滕头景区、慈城古县城、保国寺等10余家景区还建立了网上虚拟景区，为广大散客预订及组合线路产品提供优质服务。
（三）市场运行
1．入境市场稳步增长，国际政治经济关系影响显著
2012年，宁波市共接待入境旅游者116.2万人次，同比增长8.17%。从入境旅游人次月份波动情况来看，各月份接待人次均高于或等于2011年同期水平。从游客在甬逗留时间来看，除澳门市场外，入境游客在宁波的逗留时间均略高于往年。
2012年，宁波市旅游外汇收入为7.34亿美元，同比增长12.06%，其中台湾市场和香港市场以及澳门市场外汇收入分别为15949.80万美元和11312.74万美元以及4237.09万美元，同比增长14.96%和13.39%以及4.57%，外国人市场外汇收入分别为41929.16万美元，同比增长0.98%。从各市场外汇收入所占比重情况来看，外国人市场从58.87%降为57.1%，香港市场从15.68%降为15.4%，同时台湾市场所占比重从21.07%上升至21.72%，澳门市场从4.37%升至5.77%。
从入境旅游者的构成来看，2012年，宁波市接待外国人63.1万人次，同比增长3.63%；接待香港市场18.68万人次，同比增长9.43%；接待澳门市场6.16万人次，同比增长12.61%；接待台湾市场28.26万人次，同比增长17.8%。从各市场在入境市场中所占比重情况来看，台湾市场所占比重上升最为明显，外国人市场和香港市场所占比重均有所下降。
2．出境旅游人次继续保持两位数增长
2012年，全市通过旅行社出境旅游49.29万人次，同比增长18.31%，其中，出国游24.32万人次，同比增长28.20%；港澳游17.48万人次，同比下降1.00%；台湾游6.94万人次，同比增长36.08%。同时，港澳游与台湾游占出境旅游比重分别为35.46%和14.08%。据调查，包机游及邮轮游对出境旅游市场的带动作用较为明显。此外，出境旅游的利润点高于境内旅游也成为调动旅行社积极组团出境的一大诱因。
2012年位列宁波出境旅游目的地前10位的分别为：中国香港、中国澳门、中国台湾和韩国、泰国、新加坡、马来西亚、日本、澳大利亚、美国。中国台湾继续保持较为火热的局面，主要是因为宁波新增了宁波国旅和北仑东港等两家台湾游组团社。相比2011年来说，韩国由2011年的第10位上升为2012年的第4位，这主要由于韩国促销力度加大，旺季赴韩旅游的价格约2000元，淡季则只有千元，相比以往通过上海赴韩旅游动辄四五千元的价格显著下降，相比许多中长线的境内旅游也具有非常明显的价格优势；而菲律宾则落至第20位。出境旅游目的地排位的变化主要受政治局势影响较为明显，特别是2012年发生的黄岩岛事件（菲律宾）等，对全市入境旅游影响显著，多家旅行社在7、8月份把赴菲律宾的团队全部取消。
3．境内游增幅收窄，客源结构进一步优化
境内市场是宁波市要特别关注的市场。从整体上看，宁波的旅游客源市场结构在逐步优化，主要表现是，在总量稳步提升的同时，浙江省内客源所占比例比2011年下降近一成，长三角区域市场比例趋稳，重点市场比例有所提升。根据统计，宁波接待境内游客排名前十名的省市分别是浙江、江苏、上海、广东、北京、安徽、福建、山东、辽宁、江西，华东六省一市全部上榜。
值得一提的是，宁波市的自然山水观光资源相比其他城市并没有明显优势，但近几年以来，在休闲旅游基地建设的引导下，休闲旅游得到了快速发展，比如几乎所有县（市，区）都建设了游步道，很多县（市，区）建设了自行车专用道，有的开发了滑翔伞等项目，这些都得到了人民群众的积极响应，取得了良好的社会效果。这些新业态不仅仅是简单的“体育+旅游”或“文化+旅游”，而且是产业转型和宁波休闲旅游可持续发展的有效途径，它是融合了一二三产全方位发展的大产业，它的发展不仅是产业品牌，更是关系到城市品牌、发展方向和个性特色的重大战略选择，休闲旅游已经成为近几年来宁波旅游发展越来越重要的趋势。
（四）项目推进
2012年宁波市共有在建旅游项目98个，计划总投资1242.89亿元，累计完成投资391.98亿元，当年计划投资114.37亿元，实际完成投资115.54亿元，约占全市全社会固定资产投资总额的4%，圆满完成年初预定的目标；雅戈尔动物园二期、宁波嘉裕酒店、宁海上金国际文化旅游区、港口博物馆以及东钱湖旅游基础设施等15个项目开工建设，新增计划总投资103.61亿元。宁波石浦豪生大酒店、邬家庄园、凤凰山海港乐园等11个项目竣工，累计完成投资20.79亿元。
1．项目投资资金来源结构变化，民营资本比例加大
宁波市旅游项目投资结构继续优化，2012年全市所有旅游项目投资中，政府投资占4.67%，国有企业投资占40.46%，国有资本的投资比例由2011年的49.31%下降到40.46%；同时，民营资本的投资比例由2011年的33.61%上升到36.71%，继2011年后继续了强化的趋势。值得一提的是，2012年外资投资所占的比例由8.81%上升到13.65%。
2．旅游投资方向结构出现变化，景区类项目投入增加
从资金流向看，用于旅游业的基础设施建设资金14.66亿元，占2012年实际投资额的12.69%；用于旅游饭店项目建设的资金共23.94亿元，占2012年实际投资额的20.72%；用于旅游景区项目建设的资金共74.35亿元，占实际投资额的64.35%；用于旅游车船项目建设的资金共1.96亿元，占实际投资额的1.70%；用于旅游购物（场所）项目建设的资金共0.58亿元，占实际投资额的0.50%；其他项目建设资金共0.05亿元，占实际投资额的0.04%。从资金流向可以看出，酒店和景区等综合类项目仍然是旅游投资的主要方向，但2012年景区等综合类项目的投资额3倍于饭店类项目，说明景区等综合类项目在旅游经济中的重要性逐渐显现，尤其在休闲旅游趋势的带动下，旅游产品的升级方向非常明确。
3．旅游项目产业联动性加强，休闲业态投资增加
在2012年宁波市旅游项目建设中，除旅游基础设施和传统观光服务类项目外，一些新型的、高端的、跨产业的旅游新业态处于加速推进的态势。在建的98个项目中，比如伏龙山滑翔伞基地、奉化虚拟旅游系统、阳光海湾项目、宁海文化大观园、宁海湾游艇俱乐部会所，这些项目是文化、体育、商贸、农业等多产业联动的新型休闲旅游项目，是旅游与其他产业之间融合的结果，代表了宁波市未来旅游产品的布局，对宁波市旅游产业转型升级具有非常重要的意义。
从项目业态来看，度假类项目38个，总投资750.92亿元；观光类项目20个，总投资347.77亿元；专项类项目46个，总投资201.41亿元。无论从项目数量还是项目投资总额来看，度假类项目均为观光类的2倍。除旅游基础设施和传统观光服务类项目外，一些新型的、高端的、跨产业的旅游新业态处于加速推进的态势。
4．招商引资工作重点突破
2012年，宁波市旅游管理部门充分利用“浙洽会”“海洽会”“2012欧洲宁波周”等重大投资活动平台，努力营造良好的投资环境。利用“浙洽会”吸引浙商回归投资旅游项目，实现了3个项目场外签约，协议利用外资2059万美元，宁波市旅游主管部门还精心组织在上海举行的宁波旅游投资环境推介会，邀请到了60余家来自境内外各大知名公司驻上海总部及分支机构近80位投资商代表参会，分别介绍了余姚牟山湖休闲度假区、慈溪鸣鹤风景区、奉化阳光海湾度假区、杭州湾新区等十大重要旅游发展区块，并包装推出了53个概算总投资130多亿美元的招商项目。中航天宇通用航空集团和浙江中青国际航空俱乐部已经到奉化阳光海湾度假区进行了实地考察，进一步了解、洽谈低空飞行项目合作的相关事宜，该区块的酒店合作项目也在进一步洽谈中。
二、对2013年旅游经济运行的判断
国务院已经发布了服务业发展“十二五”规划，其中明确了旅游业发展的四大重点，包括乡村旅游发展、旅游精品建设、红色旅游发展和海南国际旅游岛建设等，同时提出要大力发展境内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一。这对宁波旅游业的发展来说，目标也非常明确。
（一）市场消费现新热点，休闲旅游重要性继续上升
随着近几年的休闲旅游基地创建工作的深入，宁波市休闲旅游也受到市场越来越多的关注。2012年宁波接待的许多中长线客源开始将消费转向一些休闲旅游新业态，比如登山健身游步道、水上漂流、自行车道等，都引起了游客的不小兴趣。前几年在宁波本地开始兴起的休闲消费，开始在外地市场中得到积极反响，这说明市场消费的热点开始转变，休闲旅游在旅游业发展过程中的重要性在继续上升。尤值一提的是，国家旅游局将2013年列为海洋旅游年，宣传口号为“体验海洋，游览中国”、“海洋旅游，引领未来”、“海洋旅游，精彩无限”，在国家旅游局的通知中，提到“加大邮轮旅游、休闲度假、体育健身、创意文化等新产品开发力度，培育旅游新业态，优化产品结构”，这和宁波市对于宁波发展海洋旅游产业的定位非常吻合，可以预见，海洋休闲的重要性将继续上升。
（二）企业经营压力仍存，利润空间进一步压缩
尽管2013年的宏观经济形势可能得到改善，中央也提出要培育一批拉动力强的消费增长点，但是，由于企业数量越来越多，行业供给规模进一步扩大，社会需求却没有同比例增加，有些行业的社会需求甚至可能下降，比如高星级饭店的接待需求。同时，企业还面临物料、人力资源等各种成本迅速上升的窘境，因此，宁波市旅游企业的微观运营环境并不会迅速改善，企业的利润空间将会进一步压缩。
（三）投融资外部环境改善，项目投资进一步加快
外界普遍预测，前两年经济不景气在2013年将会有所改观，旅游项目投资的外部环境将逐渐转好。刚结束的中央经济工作会议提出了要“实施稳健的货币政策，增强操作灵活性。要适当扩大社会融资总规模，保持贷款增加，人民币汇率稳定，降低实体经济发展的融资成本”，外部环境向好发展使得许多金融单位开始主动寻求项目投资。另外，宁波市从2012年开始大力推进现代化国际港口城市建设，现代服务业也往纵深发展，这些都离不开休闲功能完善和旅游项目的布局及投资建设。在内外部环境同时向好发展的情况下，宁波市旅游项目的投融资外部环境会大大改善，预计项目投资进度会进一步加快。
三、当前旅游产业发展值得关注的问题
（一）项目投资需进一步引导
随着城市化发展，旅游开发已经与区域发展和城镇化进程全面结合并在产业上趋于融合，形成了旅游产业导向下的泛旅游产业聚合的区域经济与城镇化综合开发模式。
2012年，浙江省召开旅游项目投资推进现场会后，旅游项目投资掀起了新的高潮，但是，项目投资方向需要进一步引导。以旅游饭店为例，2012年宁波的高星级饭店客房数量新增了2000多间。根据迈点网发布的《2012年10月全国星级酒店开业统计报告》，浙江省是新开业高星级饭店最多的省，宁波则是浙江省高星级饭店增加最为明显的区块。到目前为止，宁波市已经有五星级饭店19家，按五星级标准建设已经开业运营尚未评星的饭店有10多家，还有20多家已经在按五星级标准建设，未来几年内，宁波区域的高星级饭店数量将迅速增加，尽管在一定程度上提高了饭店业的服务质量，但这对于产业有序、健康发展目标的实现是不利的。更值得注意的是，2012年以来，宁波地区的饭店出租率整体上已经出现了下滑，未来的饭店业竞争将越来越激烈，因此，一定要正确引导旅游项目投资方向。
（二）法律政策将对旅游行业变革产生重大影响
《旅游法》（草案）已经完成对社会公开征求意见，2013年可能要出台，《旅游法》一旦颁布实施，对规范旅游秩序将会起到非常明显的作用，比如零负团费、景区门票价格、人员流量控制等方面。虽然此次《旅游法》（草案）的内容并未涉及限制门票价格的问题，但景区降低门票价格将成大势所趋；今后，景区要通过餐饮、旅游纪念品等二次消费，逐渐摆脱对“门票经济”的依赖。对于景区实行旅游者流量控制制度，《旅游法》（草案）明确规定旅行社不得指定购物场所，不得强迫或变相强迫购物，不得安排任何形式的另行付费旅游项目等，这必将对旅行社、旅游饭店和旅游景区等各行业产生重大深远的影响。
（三）交通格局持续优化诱发市场结构改变
2013年相继有一批高铁开通，杭甬高铁、杭宁高铁、深厦高铁等，“旅游跟着交通跑”一直以来都是我们宁波旅游市场的重要特点，这些线路开通将带来中长线的旅游客源，高铁沿线的杭州、南京，甚至深圳、汕头、厦门等城市都将成为宁波市景区客源市场的新增长点。象山大桥开通，使象山的可进入性进一步提升，有利于景区做活，多景区联合打造优势互补的旅游产品。这些因素在我们旅游市场营销的过程中要充分关注。
但是，交通区位优化同时带来的负面影响也不可小觑，普陀山对宁波旅游市场有较为强大的虹吸效应，以福建市场为例，大部分游客来浙都有明确的目标，他们往往直奔普陀山，宁波往往只是其过境地。因此，到底如何实现从旅游过境地向旅游目的地的转化，是宁波必须深入思考的问题。影响旅游过境地与目的地之间相互转化的因素有很多，但概而言之也不外乎两个大的方面：即旅游地自身的条件（内因）和客观外部环境（外因）。从内因来看，涉及旅游地资源潜质、形象塑造与宣传、产品结构、产业（服务）体系、开发进程以及开发者的经营管理水平等；从外因来看，涉及交通线路、市场需求状况、口碑相传效应、居民地社会因素、宏观政策引导以及不可预见性的突发事件等。这些都需要根据宁波的具体情况进行系统布局和思考。
（四）国际国内政治经济形势变化要求开拓新兴入境市场
周边国家与我国关系不稳定，比如日本、越南、菲律宾等，特别是日本自民党鹰派上台执政更是发出了强烈信号，今后一段时间内，由于领土争端使以往的偶然性事件变为常态化问题，这将对入境旅游产生巨大影响，宁波市传统的入境旅游市场将面临重大考验，所以，宁波必须要考虑新兴市场的开拓问题，不断优化入境旅游市场结构，特别加强对欧美、澳洲和南亚市场的开拓。
中央政治局出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，特别要求轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请，这就意味着公务接待会降低标准。所以，2013年展会规模可能会减少、论坛数量也会进一步减少，领导出席这种大型活动的次数减少以后，高等级住宿设施的政府消费面临缩减，在这种情况下，两头夹击使饭店业发展空间缩小，所以，宁波市旅游业要更加注重商务会奖旅游市场的开拓。