第二章　思维引领:治理理念革新

新中国成立以来，我国政府治理模式经历了统治型政府、发展型政府和服务型政府三种模式的变迁，不同治理模式体现了政府不同的治理理念。其中，统治型政府强调国家对社会的有效控制，政府统治职能占据主导地位;发展型政府以经济发展为导向，在实现政府管理目标的同时，兼顾社会公共利益的实现;服务型政府致力于为社会提供优质的服务，以实现社会公共利益为最终目标。

当前，巴东政府处于建设服务型政府的起步阶段，如何在山区找到构建服务型政府的有效形式是巴东政府需要思考的问题。长期以来，巴东政府在求稳、主导和控权思维的束缚下，陷入了政府难创新、社会难参与和治理缺活力的困境，导致政府在为社会提供公共服务上出现了“无动力、无途径”的僵局。为了打破旧思维下的治理怪圈，巴东政府以简政放权为突破口，以信息技术为支撑，以政社互动为核心，逐步形塑了技术、放权、共治“三位一体”的新型政府治理理念，找到了为社会提供优质、便捷公共服务的新路径。