第二节 咨询建议，参与决策

公共关系的咨询建议与采集信息是密切相连的。获取信息是咨询建议的前提，没有足够的信息，一切咨询和建议只能是空谈；而采集的信息只有向组织提供咨询和建议，并参与到决策中去，才能充分发挥其功能，实现其价值。咨询建议和参与决策是公共关系最有价值的职能，因此公共关系也称为“咨询业”“智业”。1978年在墨西哥召开的世界公共关系大会上提出的公共关系定义，就着重强调了公共关系咨询建议、参与决策的职能。

一、咨询建议

（一）咨询建议的含义

公共关系的咨询建议就是指组织的公关人员向决策层和各管理部门提供公共关系方面的意见和建议，使决策更加科学化、系统化，并照顾到社会公众的利益。

（二）咨询建议的主要内容

（1）对本组织的内部方针、政策和行动提供咨询意见，发挥公共关系对组织的导向作用，参与决策，制定出合乎组织发展的目标。

（2）对本组织的公共关系战略、经营销售战略和广告宣传战略、CIS（Corporate Identity System，企业的识别系统）战略、组织文化战略提供咨询意见，使原来分由几个部门负责的工作发展成一个系统，并制定出科学的实施方案供决策者参考。

（3）对组织生存环境的有关发展变化进行预测和咨询，使组织决策者拥有一套乃至几套可供选择的方案，以适应这些变化。

（三）咨询建议的形式

1.成立咨询服务部

咨询服务部是组织的智囊团，其主要任务是向组织提供各种咨询建议，为领导科学决策发挥参谋作用。如广东对外经济贸易总公司曾对广州人民造纸厂引进一套造纸设备一事进行咨询，通过认真比较，分析国际行情价格，使这一项目为国家节约外汇100万美元。

2.帮助组织选择决策方案和活动的时机

公关的咨询作用表现为运用公关手段，为决策者评价、选择和实施有关的决策方案。特别应关注决策方案在经济效益和社会效益方面的统一和协调，敦促决策者重视决策行为的社会影响和社会效果。同时，调动公关手段，广泛征询各类公众对象的意见，促进决策过程的民主化和科学化。

组织要提高知名度，就必须多参加和举办各种各样的公关活动，如举办记者招待会、商品展销会、博览会、策划新闻稿件等。公关人员可根据自己的实践经验，为组织选择恰当的时间、地点和方式参与这些活动。通过活动，组织可广结良缘，提高声誉。

二、参与决策

公关人员不仅要向组织提出一般性的咨询建议，而且要尽可能参与决策，为领导决策提供必要的信息建议，直接影响决策过程，这才是公关咨询建议的最高形式。公关人员要努力开展工作，在决策之前要广泛征询内外公众的意见，获取全面信息，以供决策者参考，使决策方案具有较强的社会适应性和应变弹性，并争取在决策方案中较完整地反映出公关人员的工作思想及其成果，从而引起领导层的重视，为公关人员更多地参与决策活动提供机会。

值得强调的是：公共关系在组织的运营过程中之所以能起到决策和参谋等作用，是由组织公共关系活动所处的特定地位决定的。组织内其他部门主要是从技术、经济、业务、人力资源等方面对组织决策提供可行性意见，而组织的公共关系对组织决策的影响与作用，是从社会公众、组织形象和传播沟通的角度，为组织的决策者提供咨询服务，因而公关人员的信息建议不同于组织内其他部门提出的建议，具有特殊的价值。