二、问卷样本的设置及被调查对象的基本情况

为了了解党政机关公务员、企事业单位管理人员、基层社区工作人员以及普通民众等对以行政审批制度改革为重点的地方政府治理创新的看法，《行政改革蓝皮书》课题组从2014年5月开始，历经两个多月，在全国范围内进行了问卷调查。本次问卷调查共设计了24个问题，大体可以分为四类：一是对本次以行政审批制度改革为重点的地方行政改革的总体评价和预期问题，二是有关简政放权、深化行政审批制度改革以及激活市场、社会活力方面的问题，三是推进法治政府建设、构建权力清单和规范公权力运行方面的问题，四是创新政府治理、政府购买服务以及实现放管平衡方面的问题。上述四大问题，比较集中地反映了以深化行政审批制度改革为突破口的地方政府改革的主线和关键，并由此可以进一步验证中央简政放权、转变政府职能在地方贯彻实施中的成效。

本次调查共发放出500多份问卷，其中收回的有效问卷共465份。问卷对象涉及的范围主要包括：北京市局级领导干部23人，全国地级市市长、副市长20人，新疆质量技术监督系统局处级干部49人，武汉市局处级领导干部43人，甘肃省司法系统处级干部27人，全国民委系统办公厅主任、副主任58人，四川省新津县科级领导干部37人，北京市朝阳区科级领导干部34人，北京市从事社科研究的科研骨干22人，全国从事建设工程投融资的企业家15人，青岛市青年企业家57人，北京铁路局直属企业主要负责人54人以及深圳市盐田区社区居委会主任、居民等26人。

本次问卷调查的特点有三：一是实际调查的地区范围分布广泛，有比较强的代表性，既有东部发达地区，又有中西部相对欠发达地区，如东部有北京、深圳、青岛等，中西部有武汉、新疆、甘肃等。另外，本次调研还特别关注少数民族地区，特别选择了全国民委办公系统的领导干部作为调查对象，不仅覆盖面广，几乎覆盖了全国所有地区，而且这中间的许多领导干部都是少数民族干部，有比较强的代表性。二是被调查的人员的类型也有较高的代表性。如有行政层级相对较高的局级领导干部、市长（31人）、处级领导干部（251人），两者相加占比达到60.6%，也有行政层级相对较低的科级干部（179人），占比38.5%；有党政机关人员（239人，占比51%）、事业单位人员（141人，占比30%），也有国有企业（67人，占比14.4%）、民营企业家（7人），乃至基层社区普通民众（11人）等。三是从年龄和学历看，年纪轻、学历高的特征明显。在本次收回的464份有效问卷中，年龄在30至49岁的中年人群共319人，占68.6%;50岁至59岁的共126人，占27.1%;30岁以下的只有19人，占4%。从受教育程度看，拥有本科和研究生学历的共371人，占79.8%，本科以下的只有38人，占8.2%；从性别看，本次接受调查的人员男性共355人（76.3%），女性109人（23.4%）。