新时期北京城市规划对策研究

王凯　徐辉

作者简介

王凯、徐辉，中国城市规划设计研究院。

摘 要　自《北京城市总体规划（2004～2020年）》（下文简称“2004版北京总规”）实施以来，北京已经从中国首都迅速转变为具有全球影响力的大国首都，并成为世界上人口规模排名前列的超级大都市区。北京的发展既有一般特大城市发展面临的通病，也有中国首都发展的特殊问题。面对国家城镇化发展战略、中国国际地位不断提升和国家宏观经济发展“新常态”三大背景，新一轮北京总规的编制技术方法应从十年前的“功能主导、结构性、蓝图式、增量发展”转向“以人为本、政策型、协作式、存量优先”。本文在认识北京及首都地区发展存在的九项突出问题基础上，阐述了立足“区域协同与城乡并治、创新驱动与存量挖潜、多元文化与包容发展”三对关系下的规划思路，并提出本次北京总规修改的若干建议。

关键词 大国首都；区域协同；创新引领；品质提升；协作式规划