第二节　公路路基路面施工安全交底的内容与基本要求

一、公路路基路面施工安全交底编制的基本原则

安全交底是一项技术性很强的工作，对保证施工安全至关重要，不但要把施工中的主要危险源识别出来，还要判断其风险的大小，并根据其特点和相关目标的要求策划具体目标并制定具体的措施以消除风险。安全交底必须结合具体的工程项目和施工工序要求，严格执行安全施工规范、标准、规程和其他的规定，应根据实际将安全操作要求具体化，使操作人员在执行工艺的同时既能符合安全规范要求，又能保证不发生事故。

安全交底是以能否满足指导安全施工为准，因此，必须遵循“针对性、可行性、完整性、预见性、预防性、指导性与强制性”的基本原则。

（1）针对性。所谓针对性，是指必须针对具体的工种、具体所担负的施工任务和特点、具体所使用的机械设备、具体的作业对象等进行交底。目前很多安全交底存在一大流弊：空泛、无针对性。一堆交底文件，读后，好像每一安全注意事项都讲到了，每一项要求都阐明了，但是仔细一琢磨，却空泛不具体。作业人员在接受安全交底后，因交底内容不够明确，无针对性，在具体操作中起不到指导作用，对交底的理解大多建立在猜测和经验推断上。加之施工人员整体文化水平较低，个体之间文化水平高低参差不齐，必然造成理解混乱，如再缺乏监督和现场指导，安全事故可能就难以避免了。

（2）可行性。所谓可行性，是指交底的内容、提出的要求不笼统、不教条，切实可行，具有可操作性。安全交底文字要尽量通俗易懂，图文并茂，必须要有很强的可操作性，使施工人员明白其具体要求。

（3）完整性。所谓完整性，是指交底的内容应全面、具体、重点突出，使施工人员易于全面掌握，并牢记安全要点。

（4）预见性。所谓预见性，是指要对可能存在的安全隐患、可能存在的安全问题进行科学的预测。

（5）预防性。所谓预防性，是指在安全交底中，要对安全隐患、安全问题提出切实可行的预防措施。

（6）指导性与强制性。所谓指导性，是指安全交底中有的内容，是施工作业的安全技术指导。所谓强制性，是指安全交底有的要求，作业班组、作业人员必须遵守、不得违反。

二、公路路基路面施工安全交底的主要内容

公路路基路面施工安全交底主要包括如下内容：

1.施工作业特点

通过对本工程项目（或作业项目）的施工作业特点的介绍，可以使作业人员能够熟悉所施工的工程内容及风险特点。

2.主要危险源（或危险点）与危害因素

为了帮助作业人员更加清晰准确地了解作业活动中存在的风险，提高风险预防意识，管理人员应认真全面准确地分析作业活动中存在的可能导致事故或危害的根源和状态。

通过分析危险源与危害因素，可以让作业人员明白以下几点：

（1）自身可能受到哪些伤害。

（2）自身的不当行为、活动对自己和他人可能造成哪些伤害。

（3）自身的不当行为、活动可能对设备、机具、构筑物、建筑物、既有管线等造成哪些损害。

（4）自身的哪些不当行为、活动可能造成环境污染等。

3.安全注意事项

该部分是针对危险源、危险点、危害因素给出的具体预防措施，相应的安全操作规程和标准，以及其他应注意的安全事项。

4.应急准备和响应、安全逃生与救援

对于可能发生的事故事件以及一些紧急情况产生时以保证能够迅速做出响应，最大限度地减少可能产生的事故后果，能迅速对事故进行应急处理和救援，避免或减少人员伤亡和财产损失，并能在最短时间内处理好事故。对于建筑施工企业而言，高处坠落、触电事故（包括电击和电伤）、物体打击、机械伤害、坍塌事故，俗称“五大伤害”，在建筑业的伤亡事故中占90％以上，造成上述重大伤害的主要原因是防护不到位、违章操作、设备缺陷等，但也有因为急救不及时或现场采取的方法不正确从而导致人员伤亡。良好的急救措施可以有效减缓或减轻事故的程度甚至避免事故的发生。公路路基路面工程亦是如此，因此在安全交底中应体现出这部分内容。

需要注意的是，公路路基路面工程具有各异性，其工程特点、技术质量要求、施工方法与措施各不相同。由于分部、分项工程不同，施工作业时间、地点、人员及作业环境、气候各不相同，因此施工安全交底的内容和重点各不相同。