第二章 跨界水合作的理论基础

合作的思想来源于“相利共生”的哲学理念，基于成员之间有共同的利益目标。可持续发展的核心是适应和协调，合作是可持续发展的基石。“公地悲剧”“囚徒困境”是不合作的简单抽象。人类没有节制地滥用资源，追求个体利益最大化，所得归己，所损归公，没有明确的边界和各自明确的主权，就会产生“公地悲剧”。“囚徒困境”也是因为没有合作，为了自己利益最大化，不惜采取牺牲对方利益的非合作方式，最终难以实现共赢。

随着人类社会经济的发展和全球变化形势的加剧，跨界水问题面临的压力越来越大。跨界水问题主要有三种类型：一是流域国家共同关心的问题，如避免跨界水污染、生态恢复、联合开发以及流域国关心的利益分配问题等；二是负面影响问题，如上游国的跨流域调水；三是正面影响问题，如以防洪为目标的建坝，可以减轻下游的洪水问题等。负面影响问题会引起流域国的关注，甚至会引起冲突。这些问题只有通过国际合作才能较好地解决。