前言

人口老龄化与社会可持续发展已经成为许多国家关注的世界性问题，而人口老龄化与社会经济发展有着密切的关系。人口老龄化是指由于人口生育率降低和人均寿命延长，在总人口中年轻人口数量减少，老年人口数量增加，老年人口比例相应增长的动态过程。日本于1970年进入老龄化社会之后，人口结构发生了两个重要变化。一是总和生育率持续降低，少子化、老龄化问题严重；二是总人口和劳动年龄人口逐渐减少。日本面临着劳动力不足、社会保障费用膨胀、经济发展缓慢等亟待解决的课题。如何克服人口结构变化带来的负面影响，实现社会可持续发展，一直是日本面对的重要课题。其实，目前许多国家都为人口问题所困扰，日本之所以尤显突出，一是因为日本人口老龄化速度快，二是因为日本政府的危机意识比较强。另外，日本人的平均寿命多年位居世界前列，说明日本在与老年人相关的社会保障制度上做得较为成功。

日本人口老龄化在延长人均寿命方面有着积极的一面，但老龄化快速进展过程中的负面影响也不容小觑。过多的老年人口一方面会加大国家社会保障体系的负担，造成社会保障基金收支不平衡。在日本社会保障支出中，与老年人密切相关的年金和医疗的支出最多，政府面临严峻的财政压力。另一方面还带来了劳动力短缺、老年人贫困、老年人犯罪等一系列社会问题。日本政府为了应对这些人口老龄化所带来的问题，制定了一系列法律法规，采取强有力的措施，积累了丰富的经验。日本不断完善老年人相关的制度，多措并举应对人口老龄化。在人口老龄化的对策方面，日本已经走在世界的前端。日本解决老龄化问题的关键不是遏制，而是积极地应对。

本书对日本人口老龄化的现状和趋势、人口老龄化成因、老年人医疗制度、护理保险制度、年金及老年人赡养、老年人贫困、老年人犯罪等人口老龄化带来的相关问题进行了分析和解读，阐述了日本政府在应对人口老龄化方面发挥的积极作用，同时也分析了存在的问题及今后的发展趋势，以期为解决中国日益严峻的老龄化问题提供参考。中日两国的社会制度虽然不同，但在人口老龄化特征、人口结构变化、老年人福利文化等方面有很多相似之处。日本在应对老龄化社会方面的许多成功经验值得我们参考和借鉴。希望读者通过阅读这本书，可以了解日本人口老龄化过程、趋势及存在的问题，并能深入思考中国人口老龄化社会面临的问题。本书将人口结构变化纳入经济增长与社会发展理论框架，通过文献梳理和统计数据分析，指出人口老龄化条件下日本社会经济发展面临的相关问题，分析日本与老年人相关的制度的变化情况，探讨日本老年人面临的问题、主要原因及应对措施等。在写作过程中，笔者本着严谨的态度，力求课题研究的科学性和客观性。

近几年来，笔者一直关注日本人口的发展趋势、存在的问题及日本政府的应对措施等，也发表了一些相关的研究成果。这本书可以说是自己对这几年研究的一个阶段性总结。本书在中国应对人口问题与经济社会可持续发展方面具有参考价值和现实意义，同时对贯彻十九大报告中强调的“完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要”具有重要的借鉴意义及应用价值。十九大把中国民生建设的重要性提到了新高度，强调了提高保障和改善民生水平的重要性。研究日本人口老龄化问题及其应对措施，探寻以资我们借鉴的经验就显得尤为重要。

由于笔者的理论水平和实践经验有限，不妥和疏漏之处在所难免，恳请读者提出宝贵的意见。本书在写作过程中，参阅了诸多国内外学者的研究成果，在此一并表示感谢。尽管书后已列出中外文参考资料书目，但恐仍有疏漏，敬请谅解。本书被纳入中国社会科学院日本研究所“登峰战略”系列研究成果，并得到了该项目提供的出版经费，在此表示感谢。笔者就职的中国社会科学院日本研究所文献资料和藏书丰富，为写作提供了很多方便，深表谢意。同时对社会科学文献出版社给予的大力支持和帮助，在此一并表示衷心的感谢。

中国社会科学院日本研究所

丁英顺