《国家电子政务“十二五”规划》目标指标说明

中国电子信息产业发展研究院

《国家电子政务“十二五”规划》结合发展实际及预测，在政务部门业务信息化、政府公共服务和管理应用、信息共享、技术应用服务等方面提出了具体发展目标指标。

一 政务部门主要业务信息化覆盖率

1．目标内容：应用发展取得重大进展，县级以上政务部门主要业务基本实现电子政务覆盖，政务信息资源开发利用成效明显。政务部门主要业务信息化覆盖率，中央和省级超过85%，地市和县区分别平均达到70%、超过50%。

2．政务部门主要业务是指政务部门依据“三定方案”所确定的主要职能业务。政务部门主要业务信息化覆盖率是指政务部门主要业务实现信息化应用支撑的比例。

3．通过统计实现信息化支撑的部门主要业务项数与本级主要业务总项数的比例，反映电子政务应用发展的整体水平。政务部门主要业务信息化覆盖率的计算公式为：主要业务信息化覆盖率=实现信息化支撑的部门主要业务项数÷本级主要业务总项数。

4．据调查，“十一五”期间，中央部委和省、地市、县区政府主要业务信息化覆盖率分别达到80%、60%、40%和25%。

5．考虑到中央部委和省的电子政务基础条件比较好，通过“十二五”时期的发展，预测中央部委和省级政务部门主要业务信息化覆盖率超过85%。地市和县区电子政务基础还比较薄弱，各地区发展不平衡，“十二五”期间全国地市和县区将进一步拓展应用的广度，预测地市和县区主要业务信息化覆盖率平均分别达到70%、50%。

二 社会管理和政务服务事项电子政务覆盖率

1．目标内容：政府公共服务和管理应用成效明显，县级以上政府社会管理和政务服务电子政务水平明显提高，社会管理和政务服务事项电子政务覆盖率平均达到70%以上；县级以下街道（乡镇）和社区（行政村）的政务服务事项电子政务覆盖率分别达到50%、30%以上。

2．政府社会管理和政务服务事项是指各级政务部门围绕提升履行社会管理和公共服务职责的需要而确定的管理与服务内容，其中，县级政府政务服务事项 [包括街道（乡镇）、社区（行政村）] 为依据全国政务公开领导小组《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》（国办函 [2011] 99号）所确定的385项政务公开和政务服务基本目录，包括65项政府信息公开事项、295项行政职权事项和25项便民服务事项。

3．通过统计实现信息化支撑的社会管理和政务服务事项数占社会管理和政务服务事项总数的比例，反映政府社会管理和政务服务应用发展水平。社会管理和政务服务事项电子政务覆盖率的计算公式为：社会管理和政务服务事项电子政务覆盖率=实现信息化支撑的社会管理和政务服务事项数÷社会管理和政务服务事项总数。

4．各级政务部门不断加大社会管理和公共服务建设力度，通过“十二五”期间发展，依托电子政务平台，社会管理和公共服务应用将会取得明显成效，预测县级以上政府社会管理和政务服务事项电子政务覆盖率平均将达到或超过70%。

5．依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务，将在“十二五”期间全面深化，推动县级政府政务服务事项向街道（乡镇）、社区（行政村）延伸，考虑到街道（乡镇）、社区（行政村）电子政务基础比较薄弱，条件各异，发展不平衡，预测县级政府政务服务事项街道（乡镇）、社区（行政村）电子政务覆盖率分别达到50%、或超过30%。

三 主要业务信息共享率

1．目标内容：电子政务信息共享和业务协同取得重大突破，县级以上政府普遍开展跨地区、跨部门信息共享和业务协同，共享内容和范围不断扩大，业务协同能力不断增强，主要业务信息共享率平均达到或超过50%。

2．信息共享率是指不同部门、不同地区之间，政务部门依据职能提供共享信息和使用共享信息的比率情况。

3．通过统计实现共享的部门主要业务信息内容占基础信息和部门主要业务信息内容总量的比例，反映部门主要业务信息共享的发展水平。

4．主要业务信息共享率的计算公式为：部门主要业务信息共享率=已经共享的部门主要业务信息内容÷部门主要业务信息内容总量。

5．“十二五”期间，围绕县级以上政府保障和改善民生、加强和创新社会管理的需要，大力推进跨部门、跨地区、跨层级部门主要业务信息共享，支持业务协同，提高政务部门履行职责的能力，预测部门主要业务信息共享率平均达到或超过50%。

四 电子政务网络互联互通率

1．目标内容：电子政务技术服务能力明显加强，电子政务基础设施建设不断发展，专业技术服务水平持续提升，应用支撑服务能力明显提高，电子政务网络互联互通率平均达到或超过85%。

2．电子政务网络互联互通是指各级政务部门局域网络依据需要分别依托政务内网和政务外网实现互联互通，通过统计已经互联互通的各级政务部门局域网络数量占各级政务部门局域网络总数的比例，反映电子政务网络互联互通水平。

3．电子政务网络互联互通率的计算公式为：电子政务网络互联互通率=已经互联互通的各级政务部门局域网络数量÷各级政务部门局域网络总数。

4．大力推进国家电子政务网络建设重点在于互联互通，通过“十二五”时期发展，预计电子政务网络互联互通率平均达到或超过85%。

五 专业技术服务机构技术服务达标率

1．目标内容：电子政务技术服务能力明显加强，专业技术服务机构技术服务达标率平均达到或超过60%。

2．专业技术服务机构技术服务达标率是指为各级政府部门电子政府发展提供技术支撑保障服务的企事业单位达到技术服务标准的比例。通过统计专业技术服务机构达到技术服务标准的数量反映专业技术服务机构的技术服务水平。

3．专业技术服务机构技术服务达标率的计算公式为：专业技术服务机构技术服务达标率=达标的专业技术服务机构数量÷专业技术服务机构总数。

4．“十二五”期间，各级政务部门业务应用信息系统建设快速发展，加强专业技术服务机构对政务部门业务应用发展支撑和保障，制定专业技术服务标准，强化技术服务规范化建设，保障电子政务应用健康发展。通过“十二五”时期发展，预测专业技术服务机构技术服务达标率平均达到或超过60%。