深入推进公安信息化发展

公安部科技和信息化局

近十年来，全国公安机关以“金盾工程”建设为契机，勇于实践大胆探索，使公安信息化工作取得了显著成效，公安信息化在维护稳定、打击犯罪、社会管理、服务群众、队伍建设等方面发挥了重要作用。“十二五”期间，全国公安机关将深入推进公安信息资源的高度整合共享、深度挖掘和综合开发利用，健全信息化应用的保障机制，全面提升民警信息化应用技能，不断推动以科学技术为支撑的现代警务机制建设。

一 发展成就

公安信息通信网络全面建成，已成为国内政府最大的行业专网；全国公安机关建立了刑侦综合、在逃人员、现场指纹、被盗抢汽车、禁毒、反恐等各类信息系统100多种计7000多个，存储的各类基础数据总量达数百亿条；开发建设了综合信息查询、搜索引擎、请求服务、警用地理信息平台等综合应用系统，初步实现了公安信息资源的综合开发利用，实现了基础信息采集、网上办案、执法监督、绩效考核一体化应用；部、省、市、县四级视频指挥调度和会议电视系统基本建成，部分地区已延伸至基层所队；公安信息网安全保障体系、标准规范体系、运行管理体系已基本建成，公安三级信息中心应用支撑能力显著提升，建立了身份认证和访问控制管理系统、病毒监测和入侵监测预警系统和“一机两用”监控系统等，全国公安机关每百名民警平均拥有联网计算机比例近100%。公安应急通信装备建设不断加强，目前，全国公安机关已装备百余辆“动中通”、“静中通”卫星通信车，卫星频率资源得到较大的扩容；正稳步开展各级公安机关图像资源整合平台建设，有效地整合各类公安自建和社会监控图像，为公安处置突发事件、重大自然灾害和进行重大活动等安全保卫工作提供了强有力的通信保障。

二 发展思路及目标

充分利用“金盾工程”的建设成果，深入推进公安信息资源的高度整合共享、深度挖掘和综合开发利用，进一步夯实信息化基础设施，加强公安综合业务应用系统建设，完善公安信息网安全保障体系，促进部门间信息共享，实现跨警种、跨地区的工作协同和信息共享，推动情报信息主导警务工作的机制改革和创新，全面提高新形势下公安机关处置突发事件的应急能力、社会治安防控能力、社会管理创新能力等。

三 发展重点

1．深入推进维稳反恐应急综合业务应用

以“情报信息主导警务”为核心，整合完善维稳处突信息系统。建立公安应急处突综合信息库，建设完善公安专用数字无线应急指挥通信子系统，建成集视频指挥、图像联网、情报研判、地理信息展示于一体的现代警务指挥平台和对重大事件的预警防范，以满足当前公安维稳反恐等对敌斗争和公安应急处突信息通信保障需要。

2．深入推进打击犯罪和治安防控综合业务应用与信息整合共享

一方面通过建设完善经侦、治安、边防、刑侦、出入境、消防、违法犯罪、交通管理、禁毒等公安业务综合应用系统和资源库，实现各警种内部信息资源的整合，另一方面，通过加大对公安机关各业务系统的分类分层整合，升级完善各地警务综合应用平台、综合情报平台、公安监控图像联网共享平台等，促进各类应用系统的“大整合、高共享”，实现主要业务警种的政务协同和数据共享，全面提升公安机关服务社会、侦查破案、打击犯罪和治安管控的能力与水平。

3．深入推进行政管理服务综合业务应用

扩展各级公安机关政府网站，开设网上服务大厅、网上社区警务室、网上执法监督等功能，建设完善全国出入境生物识别系统、公安智能交通综合应用等子系统，为社会公众提供便捷的警务综合信息服务。

4．深入推进公安队伍监督管理综合业务应用

通过建设完善人事管理、信访、纪检监察子系统、网上督察子系统和审计作业子系统，增强公安执法监督管理透明度，实现对公安队伍在执法监督、警务督察、廉政建设、财务审计等环节的全程监督和管理。

5．扩容公安信息系统安全保障体系

主要是构建公安信息网终端安全综合防护与管理系统、应用安全监测管理系统，完善安全管理平台；完善涉密网和互联网计算机安全保密技术防范措施；扩容公安部异地容灾备份中心和建设省级信息中心异地容灾备份中心。

6．建设完善运行管理体系

基于现有的信息网络基础设施，扩充完善公安部信息中心业务系统支撑平台，为各类信息化建设项目提供合理、可靠的系统软硬件运行环境。

7．进一步加强部门间信息共享

扩充完善地市以上公安机关部门间信息共享服务平台，推进公安机关与其他政法部门、金融、保险、工商、税务、电信、民航、交通、劳动就业、社会保障、质量监督等社会信息交换和共享；建设国家人口基础信息库，实现公安部、民政部、人力资源和社会保障部、卫生部、人口计生委、统计局等部门公民身份基础信息资源的共享应用；积极参与国家空间地理信息库相关标准制定和数据采集；建立公安机关与社会相关部门信息共享、快速查询的协作执法机制，保障公安机关依法收集、存储、使用社会信息。

8．建设配套的标准规范体系

建设完善公安信息化标准体系，根据系统开发建设需要制定和完善各类业务信息系统相关标准。