2013年河北省电子政务发展概况

2013年，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，在各级各部门的共同努力下，河北省电子政务建设取得了明显进展。政府核心业务应用系统建设继续稳步推进，政府门户网站进行了10年来的首次升级改造，政务网络信息安全有效加强，为支撑政务部门履行职责，创新社会管理做出了贡献。

一 电子政务基础设施进一步完善

省政府电子政务网络平台基本建成。上联国务院政务外网、横向连接60个省政府部门，下联11个设区市政府和140个县（市、区）政府，并实现了与7个市级外网和12个国家有关部门外网的对接，其中审计、安监、国土资源、统计、民政、环保、发改、农业等部门实现了与88个市级部门、360个县级部门和600多个基层部门的对口连接。全省电子政务外网网络覆盖率已经达到80%，其中设区市达到100%，县市区达到72%。已经接入政务部门3182家，接入计算机终端3.5万多台。

为了满足各部门对政务外网的不同应用及安全需求，我们将全省公务外网划分为数据共享区、视频业务区和部门专网区3个功能区，三个功能区之间相互隔离。其中数据共享区是各部门、各地区实现数据共享的网络区域，为跨地区、跨部门的业务应用提供支撑平台；视频业务区是保障各部门多媒体业务实现的区域，目前优先保证全省应急指挥系统的建设；部门专网区是保证各部门对下属部门业务系统建设的区域。在保证上述三个网络区域建设的同时，我们同时规划互联区接入区，首先实现了省政府办公厅和各设区市政府重点用户对接入互联网的需求。

在国家和省有关部门的积极努力推动下，依托公务外网的应用业务不断增加，今年先后开通了监察部纠风业务系统、安监总局“金安”工程，文化部文化共享工程等8个部委、12项业务应用。政务网络安全保障体系不断完善，“国家电子政务外网河北省电子认证注册服务中心”获批授牌，政务外网建设管理工作获得国家电子政务外网管理中心的通报表彰。

二 社会信息化应用更加深入

电子政务最终的目标是政府对群众的要求进行更快捷的反应，更直接地为社会服务。

（一）民生领域信息化水平稳步提升

接入互联网的中小学达50%以上，为6024所农村中小学校配备了多媒体教室，全省完全小学以上中小学计算机教室配备率达到100%。举办了河北省首届网络文化节，开通了“河北微博发布厅”。社会保障卡发放突破3060万张，在石家庄开展了居民健康卡应用试点。全省11个设区市建立了12349民政公益服务电话和信息服务平台，居家养老呼叫服务网络实现城乡全覆盖，入网人数突破100万人。

（二）智慧城市建设步伐加快

石家庄等9个城市入选国家智慧城市建设试点，37个县（市）完成县级数字城管建设，首次利用遥感技术对城乡规划实施动态监测；新增高速公路电子不停车收费系统（ETC）车道100条，全省ETC用户超过20万户。

三 政府系统电子政务应用不断深入

省政府电子公文交换系统已成为河北省电子政务领域核心业务应用之一。该系统依托身份认证、电子印章、加密传输等安全技术，实现政府系统安全可靠的电子公文交换，提高了公文传输效率。目前，已建成省级交换中心、市二级交换中心，连接120个省直部门、11个设区市政府、22个扩权县（市），实现了上报公文和下发公文的网络化、无纸化传输。

省级电子公文发文比率已超过45%，全省党政机关核心业务信息化率达到55%。在全国率先建设了国库集中支付电子化管理系统。政府性债务审计信息管理系统实现全省重大审计项目实时动态监管。药品检验报告电子管理平台覆盖药品生产、批发、零售企业和医疗机构1.8万家。山洪灾害监测预警系统覆盖河北省山洪灾害易发的全部65个县。全省林权管理系统覆盖175个县（市、区）宗地信息；建筑企业信用综合评价系统实现在冀企业信用管理全覆盖。

在2013年11月国务院办公厅召开的电子政务应用交流座谈会上，河北省就电子公文交换系统建设情况在大会上交流经验。此外，作为“十二五”重点项目的电子政务数据资源和决策支持中心项目建设取得新进展，已经正式启动进入实施阶段。该项目包括资源整合平台、目录服务平台、数据整合平台等建设内容，该项目的建设将为河北省政府系统的电子政务资源共享、业务协同、决策支持提供基础支撑。

四 省政府网站建设取得新进展

2013年，河北省政府门户网站紧紧围绕信息公开、在线办事服务、互动交流等基本需求，以及无障碍、智能搜索、移动互联等新技术的应用，完成了网站后台管理系统更换、前台页面规划设计、基础软硬件设备升级等工作。在推动政府信息公开深入开展、行政办事服务模式优化和业务流程再造、提供实用化针对化便民服务、关注网络舆情民意开展科学民主决策等方面实现了业务和技术创新。

（一）政府信息公开平台升级

根据国务院办公厅《政府信息公开条例》的要求和国办发〔2013〕73号文规定中关于加强建设重点领域信息公开的要求，对照河北省政府职能，对政府信息公开栏目重新进行梳理。从信息公开指南、信息公开目录、公共企事业单位信息公开、公开年报、信息公开规定、依申请公开角度出发规范信息公开的内容，建成全省统一的政府信息公开平台，统一目录、统一规范。省政府各部门使用该平台，实现了按体裁、主题、专版、聚合方式等分类进行信息发布，并且实现了和网站信息共享发布，减少了重复报送信息、重复发布信息的工作量。

（二）网上办事服务系统建设

按照省级政府网站考核指标要求，对省级办事事项进行重新梳理，增强网站的办事服务能力。

（1）按照职能部门（各厅局）、服务对象（如个人、企业等）、主题（如婚姻、教育、社保等）等进行分类，在河北省政府网站统一进行发布、展示。

（2）为了方便企业和社会公众办事，提高办事效率，选取一些热点事项，提供场景式服务功能，包括户籍办理、工商登记注册、纳税服务、出入境、买卖租住房、婚育收养、驾驶证办理等。

（三）手机移动门户建设

目前全国手机用户高达7亿之多，随着社会的发展和科技的进步越来越多的人使用手机上网，通过建设手机政府网，可以满足手机上网用户访问政府网站的功能。手机上网采用无线的方式，不限制时间、地点，可以在旅途车上等随时随地的访问政府网，大大增强了信息的传播和政务公开等信息，从而达到更好的宣传作用。在本次项目中，开发建设了手机HTML 5网站和网站APP，满足了主流的IOS和Android操作系统手机下载客户端需求。

（四）无障碍网站建设

随着我国信息化快速发展，积极为广大残疾人以及有特殊需求人群提供信息获取的无障碍服务，缩小数字鸿沟给社会所带来的影响等工作，得到政府和社会各界的高度重视。根据2012年工业和信息化部颁布实施的《网站设计无障碍技术要求》，河北省政府无障碍网站面向听力和视力有障碍的特殊人群，提供缩放字体、缩放页面、页面配色、标尺、指读、自动朗读等功能，解决了特殊人群访问网站的需求。在2013年中国软件评测中心政府网站绩效评估中，河北省政府取得了省级政府排名前10名的好成绩。

（五）网站安全加固

网站的安全越来越受到各级政府部门和社会公众的广泛关注，外界对网站的安全威胁和安全攻击也屡屡出现，给政府网站的安全运行带来很大的隐患，因此，项目建设过程中，采购了网页防篡改系统、入侵防御系统、数据库安全审计系统等安全设备，对网站进行了安全加固，保证了网站安全稳定运行。

（河北省人民政府办公厅技术处）