2013年中国银行业监督管理委员会电子政务发展概况
一 基本情况
银监会自成立以来高度重视电子政务发展，电子政务系统已在提高行政效率、加强信息共享、提升行政透明度、增强监管有效性方面发挥了重要作用。银监会现已初步形成了服务全系统、服务银行业金融机构、服务社会公众的全方位、多层次的电子政务系统架构。2013年银监会着力提升电子政务服务领导决策、服务监管中心工作的能力，抓实、抓细，积极探索银监会电子政务工作的新思路和新方法。
二 “十二五”规划目标实现情况（国家电子政务“十二五”规划发展目标）
（一）设立电子政务管理机构、完善工作机制
为了进一步加强对电子政务系统的管理，银监会在办公厅设立了电子政务处，统筹规划全系统电子政务系统的建设，推进顶层设计，研究银监会电子政务系统总体框架建设思路，探索建立科学合理、合作共享的电子政务管理机制。
（二）推进各类应用发展，提高电子服务能力
银监会已初步形成了服务全系统、服务银行业金融机构、服务公众的全方位、多层次的电子政务系统架构。既有服务内部办公运转的综合办公平台系统，也有服务银行业监管的非现场监管系统和现场检查系统；既有覆盖银监会机关、银监局、银监分局三级的、双向的电子公文传输系统，也有连通银行业金融机构的电子政务传输系统；既有服务银监会内部工作人员的内网网站，也有服务社会公众的官方网站。主要业务信息化覆盖率超过85%。
（三）做好公众服务，提高行政透明度
银监会的具体行政行为和公共服务主要面对各类银行业金融机构，相关服务事项电子政务覆盖率超过70%。面向社会公众的服务主要是政府信息公开和公众教育服务，银监会在官方网站建立“政府信息公开”专栏，开设了“公众教育服务网”，不断提高银监会监管工作的透明度。
（四）信息共享和业务协同成效显著
以综合办公平台推广为契机，通过接口程序连接电子公文传输系统、档案系统，在会机关实现了各类文件（绝密件除外）的全程电子化运转，在银监局机关实现了各类文件（涉密件除外）的全程电子化运转。各项监管业务系统之间根据业务需要实现系统关联。主要业务信息共享率超过50%。
（五）电子政务技术服务能力持续提升
银监会系统（会机关、银监局、银监分局）内部通过专线实现了内部工作网的双向连通，银监会系统与银行业金融机构之间建有金融专网，用于双向数据传输，包括机构数据报送、信息披露、公文传输等。电子政务网络互联互通率超过85%。
（六）信息安全保障能力不断加强
遵循国家政策要求，银监会制定了整体信息安全框架，涵盖了电子政务信息安全保障。
三 电子政务发展情况
（一）电子政务应用范围不断拓展
一是新版金融许可证系统上线，信息公开的要素更多，查询更加便捷，该栏目被评为2013年度中央国家机关网站特色栏目。二是银监会新版内网网站上线运行。按照“合理布局、页面简洁大方；突出内容、增进信息共享；加强管理、制定统一规范；改进功能、完善运行机制”的建设原则，进一步规范信息发布，提高内容质量，增强信息时效性，增进互联互通，形成上下联动、高效统一的内网网站运维机制。
（二）强化银监会官方网站应用建设
一是加大政府网站信息公开力度，增强信息公开的主动性、及时性和准确性，丰富信息公开内容，提高信息质量。二是大力提升网站网上办事能力，以社会公众为中心，扩大网上办事服务事项，优化办事流程，不断提高网上办事事项的办事指南、表格下载、网上咨询等服务功能覆盖，提高便捷性和时效性。三是加强网站服务保障和运行维护保障，建立相关制度，开展绩效评估考核，建立信息更新维护的长效机制。四是充分利用官方网站这个窗口做好自我宣传，展示中国银行业监管工作的成绩与动态，及时就社会关切的重点热点问题发布权威消息，树立良好社会形象。
（三）着力推进信息共享和业务协同
积极推进跨部门、跨单位的信息共享，丰富信息共享内容，扩大信息共享覆盖面，提高信息共享使用成效。建立信息共享机制，明确共享信息内容和程序，保障共享信息安全。采取多种方式和手段，为深化电子政务应用跨层级、跨部门信息共享服务。
（四）电子政务平台建设取得重大进展
一是以需求为导向，以应用促发展，整合已有资源，改变传统办公文化，打造“一站式”综合办公平台。二是依托金融专网构建银监会系统与银行业金融机构间专用传输网络，打造安全、高效、便捷的公文传输系统，逐步建成纵向到银监分局、横向到被监管机构，互联互通的银监会系统全国性电子政务网络。三是依托银监会官方网站及各派出机构子站，做好新闻发布、政务公开和信息披露工作，开创银行业监管机构和社会公众良性互动的格局。四是依托综合办公平台，打造办公资源库和业务资源库，逐步实现银监会系统内的政务数据集中和整合。
（五）电子政务信息安全保障不断加强
一是基础设施建设和维护工作稳步实施，完成了虚拟化平台和重要政务系统数据备份系统的建设工作。二是加强业务应用系统的维护和管理，建立健全重要系统应急预案并开展应急演练，提升系统运维保障能力。三是继续在银监会系统推广等级保护整改和测评工作。
四 电子政务发展环境保障情况
一是初步建立电子政务工作体系。建立和完善了统一领导和分工协作机制、科学合理的管理框架、良好的沟通与协调机制，形成互联互通、集中管理、高效统一的现代电子政务工作体系。二是重视电子政务发展工作，明确目标和任务，精心组织，争取使电子政务工作成为一把手工程。按照银监会电子政务发展规划进行建章立制、制定标准、组织实施。三是积极和财会部门、信息科技部门沟通，谋求提高政务系统的资金投入。四是加强队伍建设和人才培养，逐步培养出一支熟悉银监会电子政务工作情况，了解电子政务发展趋势，既有顶层设计眼光又有实践工作经验的电子政务人才队伍。目前虽然各级派出机构都配备专人负责本级机构电子政务工作，但都是兼职，做好日益增加的电子政务工作的压力越来越大。五是通过形式多样、易于接受的培训帮助银监会干部职工适应并熟练掌握各类电子政务系统，使其充分享受银监会电子政务工作的成果。六是不断跟踪学习电子政务发展趋势，根据国家电子政务发展规划，研究银监会电子政务发展规划，有组织、有计划、有重点地推动电子政务工作。七是银监会将按照“统一规划、统一标准、统一管理、资源共享”的管理原则，继续建设互联互通、相互共享、集中管理、高效统一的现代电子政务体系。
（中国银监会办公厅）