2013年农业部电子政务发展概况

2013年，农业部深入贯彻落实党的十八大精神及《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》的要求，根据《农业部关于加快推进农业信息化的意见》要求，不断深化电子政务建设与应用，强化网络信息安全管理，取得显著成效。

一 电子政务基本情况

经过多年建设，尤其是金农工程一期项目建设，农业部已建立起较为完善的电子政务信息网络和信息安全技术与管理体系，建成了设施完善的电子政务基础运行保障环境。已建成应用的156个业务信息系统、60余个行业数据库、200T的信息资源，为农业部履行政府职能、提高政务效能提供了有效支撑，提高了为各级农业部门、农户、专业合作社、涉农企业和社会公众等提供农业管理、生产、经营和服务等方面的信息化支持能力与服务水平。

二 电子政务发展重点

2013年农业部电子政务重点围绕以下五个方面开展工作。

1．完善电子政务标准规范体系建设

通过编制《农业部电子政务项目建设管理办法》《农业部电子政务基本要求》《农业部网络与信息安全防护能力建设规划》《农业部信息系统运行维护定额标准》《信息系统应急处置总体预案》《信息系统等级保护定级指南》等标准规范，大力推进和完善电子政务标准规范体系建设。

2．构建统一的监控运维服务体系

着手构建统一的配置管理数据库、知识库和综合展现平台，实现对国家农业数据中心基础设施环境、网络系统、主机服务器系统、数据库、中间件系统、业务应用系统等的统一监控和管理，及时处理系统运行中出现的告警、问题和故障，实现数据中心整体运行监控与支持服务能力的提升。

3．加强网络信息安全管理工作

加强网络安全事件动态监测和主动防御，发现问题立即启动应急预案；利用漏洞扫描、渗透测试等安全技术手段，有效检验并提升系统的防攻击、防篡改、防瘫痪能力。农业部已建信息系统基本完成定级备案，其中56%的三级系统完成等级保护测评和安全建设整改，31%的信息系统形成了常态化的安全风险评估机制。

4．推动重要电子政务系统开发与应用

农业信息采集系统实现农业综合统计、农情、植保、土肥、农村经营管理情况等12项统计业务的数据采集，部分业务实现了乡、县、地、省、部五级填报。农机监理监管系统包括驾驶证等11项业务模块，2013年在黑龙江省全面推广应用，实现了“车、证、人”的电子化管理。行政审批综合办公系统实现农业部行政许可的统一管理、监控、高效、规范运行，系统主要包括行政许可申报及审批、依申请公开、投诉建议、结果公开四个子系统，涉及99项行政审批事项。2013年主要建成畜牧饲料、转基因、种子、船舶检验、兽医兽药、种植业及农药、农技推广、渔业、农产品质量安全等90项行政许可审批系统。农业部绩效管理信息系统主要完成三级指标管理模块开发、司局内部处室绩效管理模块开发、事业单位绩效考评子系统试运行等工作。

5．建设12316中央级综合信息服务平台

中央级综合信息服务平台完成了12316农业综合信息门户、12316短彩信平台、12316语音平台、12316实名用户服务系统、全国农民专业合作社经营管理系统、双向视频诊断系统等“一门户、五系统”的建设工作。

三 电子政务应用成效

1．全力推动重要电子政务系统应用，提高业务系统使用成效

2013年，农业信息采集系统共下发各类采集任务297次，完成省、地、市、县、乡各级报表采集147.2万份，从互联网抓取国外农业信息102.4万条；农机监理监管系统实现黑龙江省全部124个农机监理机构注册，办理拖拉机注册登记5.4万件、联合收割机注册登记0.6万件，驾驶证申领8.2万件；农药监管系统受理审批服务事项1.2万件，农药进出口电子联网核销系统受理农药进出口放行通知单10.9万件；农业部绩效管理信息系统实现农业部21个司局、12个直属事业单位2100多项绩效指标的分解，为农业部开展年度绩效考核工作提供了有力保障。

2．加快打造农业部门户网站，创立农业新媒体第一品牌

2013年，农业部门户网站创新管理思路，加强网站建设研究，积极开拓信息资源，扩大网站影响力，全力创建农业新媒体第一品牌。全年共发布56.5万条信息，同比增长18%；网站群日均点击480多万次，日均页面浏览量304万次，日均独立IP访问者数达12万个，遍布158个国家和地区。据Alexa统计，农业部门户网站每个访问者每天页面浏览量、访问时间、最低跳出率三项指标均居世界农业网站第一位，在国内农业网站中稳居第一。搭建中国名优特农产品宣传展示平台，按地域、品种、品牌进行专题展示，加快推进名优特农产品走进大市场。全国农产品批发市场价格信息网覆盖全国746家大中型批发市场，日采集近500个农产品品种、8000多条价格数据和行情动态，交换电子结算数据十万余条，每日定时通过CCTV2、央广网等媒体发布全国批发市场价格指数和分析报告，为政府部门宏观管理调控农产品市场和农业生产经营决策，提供及时权威的信息支持。

3．强化农产品监测预警分析和数据开发工作，为决策和生产经营提供及时的信息服务

借助农产品监测预警系统，整合农业农村经济和农产品生产、市场等各类数据、信息，通过在线分析、协同工作，开展18种（类）农产品市场监测分析服务。系统针对粮食、棉花、油料、水果、蔬菜、肉类、牛奶、蛋类、水产品等18种（类）农产品，从生产、供需、价格、成本收益、贸易等方面建立了监测预警业务数据库，选取了若干常用指标，设计定制了800多份报表、图表，定期自动展示最新监测数据信息。此外，设计开发了农业经济景气指数，从农业产出、投入、消费、加工等几方面选取10类指标建立了指标体系，综合反映农业经济运行状况。同时，通过在线、离线、移动客户端等方式提供农村宏观经济、农产品价格、农产品进出口贸易、农产品成本收益、农产品国际供求等14类数据集市的简单分析查询和复杂挖掘分析，为生产、经营和决策者提供了更加便捷的信息服务。在部、省农产品分析人员和相关专家的共同努力下，2013年共计发布各类分析报告1625篇，涉及粮、棉、油、糖、肉、蛋、奶、水产品、蔬菜、水果十大类农产品。部分研究报告上报国务院、发改委和农业部的相关司局，为领导决策发挥了较好的参考作用。

4．深入研究农产品市场供求与流通机制，大力开展农产品网络营销促销服务

为更好地发挥市场信息引导农产品跨区域有序、高效流通的重要作用，以农产品供求“一站通”和“中国农业网上展厅”两个平台为核心，着力开展“网上撮合、网下交易”的农产品网络促销服务。通过引入电子商务等现代市场流通方式，进一步提升和完善服务管理功能，降低农产品市场流通成本、提高流通效率。2013年，“一站通”等促销系列平台应地域、品种和上市季节的不同，全年365天不间断进行信息审核发布，为农业生产经营者提供第一手市场信息的同时，帮助他们第一时间衔接市场购销，全年审核发布供求和预供求等信息17.2万余条。同时，联合北京市农业局及社会力量进入居民社区开展农产品电子商务试点服务，帮助农民专业合作社与社区对接进行直销，全年销售蔬菜水果等农产品累计4000多吨。“中国农业网上展厅”实现了中、英、日、韩、俄多语种信息服务，全年采集、编辑和发布龙头企业、农民专业合作社、三品一标、农资企业、一村一品、休闲农业与乡村旅游、名优品牌等企业和产品文字信息共计2.8万条，图片信息3.4万余张，日均点击量达到22.6万次，网站访问用户覆盖到全球50多个国家和地区。

5．着力建设12316综合信息服务平台，提高为农信息服务的能力和水平

农业部积极组织开展了12316农业综合信息服务平台建设，重点打造以中央平台为系统依托，以省级为应用组织保障，以农民专业合作社示范应用为服务基础，基于电脑、手机、上网本等多种终端的综合信息服务平台，进一步促进了农业信息资源共享，为各级农业部门及广大农户、农民专业合作社等涉农主体及时获取信息、更好地开展工作提供了信息化手段支撑，在提高农业部门服务效能、提升农业生产经营管理水平、促进农产品市场流通、加快农业技术推广、缩小城乡“数字鸿沟”等方面发挥了积极作用。

（农业部信息中心）