一、人大、法律、党，究竟谁大？

我们说，全国人民代表大会是最高国家权力机关，但又讲，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，同时特别强调，党的各级组织和领导干部必须在宪法和法律范围内活动。那么，人大、法律、党，这三者之间是什么关系？在面对具体问题的时候，有的人非常纠结：这个问题到底是适用党的文件还是适用国家法律？是听领导指示还是遵守法律规定？法院是依法办案还是按领导要求办案？有人甚至提出了“党大还是法大”的问题。实际上，这是个伪问题，是个政治陷阱。

 

新华社报道：“《中华人民共和国宪法修正案》通过！”2018年3月11日15时52分，十三届全国人大一次会议的大会主持人话音未落，人民大会堂内，雷鸣般的掌声已经响起。这掌声，是2900多名现场代表的由衷表达，是亿万人民的共同心声，是对宪法修正案的高度认同，更是对党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的无比自信。

 

追问“党大还是法大”实际上是把二者对立起来，是狭隘的洞穴之见，但在实际工作中确实有一些官员滥用职权，他们的做法反映出的问题是“权大还是法大”。习近平同志清楚地阐释了这个问题。他说，我们说不存在“党大还是法大”的问题，是把党作为一个执政整体而言的，是就党的执政地位和领导地位而言的，具体到每个党政组织、每个领导干部，就必须服从和遵守宪法法律，就不能以党自居，就不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。

对于党的领导地位，党的十九大报告指出，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

何谓最本质的特征？事物的特征是该事物区别于其他事物的属性。最本质的特征就是最根本的属性，失去了它，事物就失去了存在的根据。

在中国，中国共产党领导人民建立了社会主义国家。在改革开放中，我们党开辟了中国道路，形成了中国理论，确立了中国制度，发展了中国文化。在中国特色社会主义的探索、开拓、发展过程中，我们党始终是缔造者、开创者和领导者。没有共产党，就没有中国特色社会主义，党的领导具有历史必然性。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，它决定了其他基本特征。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。共产党领导的多党合作和政治协商制度及其他基本政治制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，以人民为中心的发展理念等是中国特色社会主义的基本特征，但党的领导是最本质的特征。离开了党的领导，中国特色社会主义的基本特征就难以保证，中国特色社会主义制度的制度优势就会荡然无存。

习近平说，中国特色社会主义大厦要有四梁八柱作支撑，党的领导是贯穿其中的骨架，党中央是顶梁柱。那么，党的领导主要体现在哪些方面呢？

（一）改革走向何方

21世纪，中国号巨轮正乘风破浪，驶向辉煌的未来。巨轮的船长正是中国共产党。世界风云动荡，社会主义改革没有经验可以借鉴。在这个过程中，具体路线可能有摇摆，但中国共产党始终是正确方向的指南针和定盘星。中国共产党的领导决定国家改革发展的政治立场、政治方向。中国共产党鲜明的政治立场，就是坚决维护和实现无产阶级和广大人民群众的根本利益，国家政策、方针都要符合人民群众的意志、维护人民群众的利益，权力不能成为少数利益集团的代言人。某官员曾经质问记者：“你是替党说话还是替老百姓说话？”这句话表明他将党放在了人民群众的对立面，因此他就丧失了基本的政治立场。

政治立场决定政治方向。人民的意愿、要求、根本利益和社会发展的趋势是一致的。只有维护好、发展好人民的利益，才能够顺应历史发展的潮流，推动社会的发展，所以，改革的出发点和判断标准是要看人民答应不答应，拥护不拥护，赞成不赞成。

（二）沿着什么路线改革

船长决定了巨轮的前进方向，但船长需要以一定的观念、思想设计航线，这就是思想领导。党的思想领导，就是坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，巩固全党全国各族人民团结奋进的共同思想基础；积极开展意识形态领域的斗争，牢牢把握马克思主义话语权、主导权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；通过形式多样的宣传工作、舆论引导工作、思想政治工作，广泛深入地宣传党的理论和路线、方针、政策，把党的主张变成全党全国人民的自觉行动；运用人民群众喜闻乐见的方式方法，开展科学文化教育、道德教育、精神文明创建活动，引导全体人民树立起正确的世界观、价值观、人生观，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

习近平在主持中央政治局学习时强调，辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论，我们党要团结带领人民协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领。他说，历史唯物主义深刻揭示了客观世界特别是人类社会发展的一般规律，在当今时代依然有着强大的生命力，依然是指导我们共产党人前进的强大思想武器。我们要用马克思主义理论武装全党、改造思想、指导实践。

用科学的思想和方法、先进的文化及其价值观提升人民的精神境界，凝聚我们的共识，增强我们建设中国特色社会主义的精神力量，是我们党加强思想领导的有效方式。为此，我们着力进行共产主义理想信念教育，用实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现“两个一百年”奋斗目标的共同理想鼓舞人民的激情和力量，积极培育和践行社会主义核心价值观，建构当代中国社会主义意识形态，对中华优秀传统文化进行创造性转化和创新性发展，宣传、弘扬民族精神和时代精神。

（三）社会组织动员

中国号巨轮又快又稳地行驶，既需要船长，也需要有人严格执行船长的命令。要将党的政治立场、指导思想和意识形态建设贯穿于改革的实践中，就必须加强组织建设、队伍建设，提高人的政治觉悟、思想素质和实践能力。习近平同志指出：办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。他强调，党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，而不是由党委去包揽人才工作的一切具体事务。他要求各级党委及组织部门要坚持党管干部的原则，坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来，合理使用起来。

中国共产党注重在基层组织建设中加强党的领导。在新民主主义革命时期的“三湾改编”中，中国共产党就通过“把支部建在连上”加强了党的领导以及党与群众的联系。党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有三名以上党员的，都应当成立党的基层组织。基层组织是“党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。截至2016年年底，中国共产党建立的基层组织已达到451.8万个，这也使党的组织动员能力和凝聚力进一步增强。汶川地震后的抗震救灾工作以及北京奥运会、上海世博会等一系列国际盛会的成功举办，都体现出了中国共产党的组织动员能力。

搜狐网报道：

 

2008年5月12日，中国地震台网中心发布短信：“14时28分04秒、汶川县映秀镇、7.6级。”15分钟后，预评估结果发布了，此次地震为最高级别：特别重大地震灾害。

汶川告急，北京燃眉。

与此同时，短信速报直达国务院。

15时40分，心急如焚的总参谋长签呈了第一份出兵命令。

一小时后，总理专机起飞。飞机上，温家宝宣布成立全国抗震救灾总指挥部并亲自担任总指挥。

19时50分，两架空军“伊尔76”军用运输机从南苑机场起飞。首批共175名成员的国家地震灾害紧急救援队，分成搜索救援队与现场工作队，赶赴灾区。

一场生死救援的国家行动就此展开。

2008年5月13日，汶川地震第二天，中央财政下拨抗震救灾资金便达8.6亿元。14日16时，5吨救灾物资被空投到绵竹；20时，价值500万元的药品及医疗装备被空运至绵阳、北川，什邡开辟了可容纳近两万人的避难场所；22时，大型工程机械部队抵达北川，进行道路抢修，搜救幸存人员。

据中国地震应急搜救中心统计，汶川地震中救出人员总数为87000余人，其中约有70000人靠自救、互救脱险，中国人民解放军和专业救援队大约救出了17000人。

 

中国共产党凭借着掌握社会发展规律的智慧、开辟新道路的勇气和以人民为中心的情怀，把握着中国号巨轮的前进方向，带领中国人民由站起来、富起来到强起来。