第二节 我国规模性收入分配差距的演变

随着改革开放的深入，我国经济一直保持着高速增长的良好态势，与此同时，中国的收入分配差距也在不断扩大。2009年，中国的基尼系数已经达到了0.465，严重超出了国际公认的0.4的警戒线，这说明我国收入分配差距之大已经成为一个社会问题。从横截面的数据来看，我国居民收入分配差距过大主要表现在城乡收入分配差距过大、地区间收入分配差距过大，以及行业收入分配差距过大三个方面。

一 城乡收入分配差距不断扩大

改革开放以来，我国城市居民和农村居民的收入都是在不断增加的，但进入20世纪90年代以后，城市居民收入的增长速度很多时间超过了农村居民收入的增长速度（见图3-6），这导致我国城乡居民收入差距不断扩大。

图3-6 1978～2010年我国农村居民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入实际增长率的比较

资料来源：根据历年《中国统计年鉴》计算。

1978年，我国城乡收入差距为2.57倍，之后由于农村实行家庭联产承包责任制，农民收入增加，所以城乡收入差距有一个小幅度的下降。1983年城乡居民人均收入比为1.82∶1。从1984年开始，体制改革开始在城市推开，城镇居民人均可支配收入上升，城乡收入差距开始扩大。2010年，城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入为5919元，两者差距扩大到3.23倍（见图3-7）。该数据尚未反映出城镇居民享有的各种社会保障、社会福利和社会补贴，如果考虑到城镇居民还享受社会保障方面的非货币收入因素，中国城乡收入差距可能为5～8倍。从绝对差距来看，1978年农村居民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大关，达1242.6元，2010年达13190元（2009年一度达16908元）。2010年，中国城镇居民收入最高的为上海（31838元），中国农村居民收入最低的为甘肃（3424.7元），前者是后者的9.3倍。2010年，贵州城镇居民人均可支配收入为14142.74元，农村居民人均纯收入为3472元，前者是后者的4.1倍。来自世界银行的有关资料显示，世界上大多数国家的城乡居民收入差距为1.5倍。我国如此之大的居民收入差距不仅高于发达国家，而且远远高于巴西、阿根廷等发展中国家。可见，我国城乡居民收入差距扩大已经是一个相当严峻的问题。

图3-7 1978～2010年我国城乡居民收入差距变动

资料来源：根据历年《中国统计年鉴》计算。

二 地区收入分配差距不断拉大

随着我国区域发展战略的调整以及各区域区位优势差异的扩大，我国不同地区之间的收入差距随着改革的深入越来越明显，具体表现为：从东南沿海到中部地区再到西部地区，收入差距呈现阶梯式变化。东南沿海各省份的居民人均收入较高，往内陆地区中部、西部各省份依次降低，西部地区的居民人均收入最低。图3-8反映了2009年我国各省份城镇居民人均可支配收入的情况，收入最高的上海为28837.78元，收入最低的甘肃为11929.78元，上海的城镇居民人均可支配收入是甘肃的2.4倍。1995年，全国各地区城镇居民人均可支配收入最高的上海为7191.77元，最低的甘肃为3152.52元，收入差距之比为2.28∶1; 2006年，全国各地区城镇居民年人均可支配收入最高的上海为20667.91元，最低的新疆为8871.27元，收入差距之比为2.33∶1。1995年，全国各地区农村居民人均纯收入最高的上海为4245.61元，最低的甘肃为880.34元，收入差距之比为4.82∶1;2006年，全国各地区农村居民人均纯收入最高的上海为9138.65元，最低的贵州为1984.62元，收入差距之比为4.60∶1; 2009年，全国各地区农村居民人均纯收入最高的上海为12482.94元，最低的贵州为3005.41元，收入差距之比为4.15∶1。

图3-8 2009年中国各省份城镇居民人均可支配收入比较

资料来源：《中国统计年鉴（2010）》。

虽然各地区农村居民人均纯收入的收入差距之比有所下降，但是绝对差额在增大（见图3-9）。2009年，上海农村居民人均纯收入为12482.94元，是甘肃农村居民人均纯收入2980.1元的4.2倍；上海城镇居民人均可支配收入是甘肃农村居民人均纯收入的9.8倍，两者相差25857.68元。在全国4007万贫困人口中，中西部地区所占比重高达94.1%。从这些数据可以看出，我国的地区收入差距一直呈现扩大的趋势。尽管2009年中国人均GDP已经达3680美元，但真正达到人均3680美元的省份只占35.5%，还有64.5%的省份没有达到此水平。比如，2009年贵州人均GDP为1350美元，而国内比较发达的地区，如上海、北京、天津、浙江、江苏等，人均GDP分别达11320、10298、9295.48、6582.88、6437.91美元，后进地区也在努力发展，但“发展差率”越来越大。

图3-9 2009年中国各省份农村居民人均纯收入比较

资料来源：《中国统计年鉴（2010）》。

另外，我国居民地区收入分配差距呈现阶段性发展趋异的“马太效应”。农村居民人均纯收入处于高水平的省份比较稳定，上海一直稳居第一，而处于低水平的省份也基本保持不变，甘肃和贵州一直阶段性循环地徘徊在倒数第一和倒数第二的位置。

三 行业收入分配差距不断增大

由于我国尚未形成统一、完善的劳动市场，所以不同行业的收入分配差距也呈现了加大趋势。20世纪90年代，中国金融业和制造业间的收入差距尚不到1倍，而现在已超过3倍。如果将官方统计的工资收入差距用社会保障和社会福利等因素进行调整，这个差距恐会更大。目前，高收入者主要集中在金融、电力、电信、石油、烟草等垄断性行业。1978年，行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2.63倍，2010年该差距扩大到15倍，如果把证券业归到金融业一并计算，行业收入差距也至少为6倍。而发达国家2006～2007年最高和最低行业工资差距，日本、英国、法国为1.6～2倍，德国、加拿大、美国、韩国为2.3～3倍。

图3-10显示了1978～2008年我国收入最高和最低行业的工资差距，我国收入最高和最低行业的工资差距经历了1978～1984年的基本稳定期，以及1984～1985年的小幅下降期，然后开始了稳步升高。其总体趋势还是上升的，也就是说，我国行业收入差距是不断拉大的。

图3-10 1978～2008年我国收入最高和最低行业的工资差距

资料来源：根据历年《中国统计年鉴》计算。