1.5 主要创新

首先，从生产要素劳动力、资本、土地三个角度，采用柯布－道格拉斯生产函数分析城市与农村之间劳动力、资本、土地的边际生产率差异，分析二元经济一元化的路径选择，即农村剩余劳动力流动、城镇化和土地集约化经营。同时，寻找阻碍农村剩余劳动力转移、城镇化和土地集约化经营过程中劳动力、资本、土地生产要素自由流动的制度障碍。

其次，从劳动力转移、土地集约化经营和基本公共服务均等化三个角度，分别研究劳动力、土地、资本在流动过程中产生的各类公共风险，以及这些公共风险对政府债务风险产生的影响。

最后，针对这些公共风险及相应的财政风险，提出防范建议。同时，基于中国政治经济环境中广泛存在诸如法律规定上的“土地产权模糊”“环境资源产权模糊”以及中央与地方之间、政府与国企之间的“预算软约束”“委托代理”信息机制失灵等问题，提出防范措施。