三 促进杭州电子商务产业发展的对策建议

杭州未来电子商务产业生态体系的发展，应遵循“扬长避短”的原则，在统筹设计的前提下，不断深化政府与龙头企业的战略合作，大力推进电子商务产业链的创新，系统地解决产业生态体系中的关键问题。

（一）杭州电子商务发展的优劣势剖析

杭州发展电子商务取得了阶段性领先，特别是电子商务服务业已经走在大多数城市的前列。但必须清楚地看到影响杭州电子商务持续发展的隐患，当前电子商务发展优势得益于政府支持、产业环境和市场经济等方面，但现有信息化、产业结构和高端人才等方面带来的不利影响也十分明显。

杭州有较为发达的服务业和消费品市场，在当前阶段适合发展电子商务应用，但随着信息技术设施和产业基础的不断完善，电子商务应用领域必将进一步向其他领域拓展，其中制造业特别是工业品制造领域的空间十分巨大，而制造业是杭州的短板之一。这种需求的缺失，必将对杭州电子商务产业发展的动力造成不足。与一线城市相比，杭州的信息化和智慧城市建设并没有优势，从长远来看，会影响杭州电子商务生态体系的优势构建。

最为关键的是，杭州不同于北京、上海等政治、经济或文化中心，高端人才的集聚相对困难，缺少产生电子商务新思想、新理念的土壤和氛围，很多高端人才的引进是暂时性或候鸟式的工作模式，这种状态必将影响电子商务产业发展中最为重要的创新能力。

（二）杭州电子商务产业发展对策建议

1．探索创新电子商务扶持政策

杭州市政府在对电子商务产业发展的扶持及政策创新氛围营造方面相对走在同类城市前列。政府应充分发挥首批国家电子商务示范城市、杭州跨境电子商务综合试验区等平台政策协同和政策创新的协调功能，通过示范城市和国家级跨境电子商务综合试验区建设，重点做好以下几方面的工作：一要发挥重点产业园区、新产业集聚地和电子商务核心区的辐射带动作用，深入、广泛地推动电子商务产业发展；二要通过地方规制设立的尝试，验证各类法规政策的合理性和有效性，为国家设计电子商务法律环境和政策架构提供实践基础；三要开展跨境电子商务贸易政策创新，尤其是提炼总结杭州跨境电子商务综合试验区的创新实践经验；四要探索开展政府主管部门在电子商务及其相关产业领域扶持政策的放权试点，发挥行业协会的优势，对部分适合由行业协会承担的扶持政策，将其管理职能交由行业协会承担履行。

2．互联网与传统产业深度融合

互联网与传统产业的融合发展上升到国家战略的层面，杭州有着较好的传统制造业及商贸业基础，这为早期电子商务产业发展提供了丰富的土壤。作为国内电子商务服务业最先进的城市，杭州市要充分引入互联网为传统产业注入新的活力，为传统产业落实“互联网+”行动计划提供强有力的支持，推动经济结构调整与传统产业升级，促进经济社会各领域的融合创新。一是政府要充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，与现代传统产业相互融合，提升实体经济的创新力和生产力，形成广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。二是企业要树立互联网思维，即在（移动）互联网、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、用户、产品、企业价值链乃至整个商业生态进行重新审视的思考方式。

3．整合资源优化电子商务人才结构

以开放的心态、创新的思维构筑政策洼地，整合政府、企业、学校和社会资源，构建人才引进、培训、教育和研究体系，紧紧围绕电子商务交易服务、支撑服务、衍生服务在电子商务应用领域开展人才工程建设，打造国内乃至全球电子商务产业的人才集聚地。一是成立“政府-高校-企业电子商务人才培训联盟”，打造电子商务各级各类人才培训品牌。二是依托杭州市现有人才规划，制订电子商务高端人才专项计划，优化人才结构，打造电子商务创新发展动力源。三是深化校企合作，实现学校电子商务人才培养种类规格与企业需求对接。四是建立电子商务领军人物和重点电子商务企业领导人“结对子”联系制度。

4．推动政府与大企业实施战略合作

总结杭州市政府与阿里巴巴集团战略合作成果，在电子商务领域引导更多的龙头企业与政府开展深度合作。一是建立定期联络工作机制，加强沟通联系，寻求合作发展机遇，搭建合作平台，实现共赢发展。二是建立“服务龙头企业网络站”，完善企业发展信息、政府信息发布共享。三是完善激励机制，加大对电子商务龙头企业发展的扶持、奖励力度等。四是充分发挥阿里巴巴在推动城市形象塑造、高端要素集聚、产业结构优化、创新能力提升以及丰富城市文化内涵等方面的作用。

参考文献

金轲：《杭州全力打造中国电子商务之都》，《杭州：党政刊》2015年第4期。

蔡强华：《打造杭州电子商务产业升级版》，《浙江经济》2014年第6期。

李征：《电子商务影响力的实证研究——来自中国22个电子商务示范城市的证据》，《国际商务》（对外经济贸易大学学报）2015年第5期。

谢恩宏、石宇良：《我国城市电子商务发展特点和趋势》，《电子商务》2010年第10期。

（责任编辑 方晨光）