电动车也需要规章

福州城市电动车保有量呈越来越多的趋势，保守估计城区有20万辆电动车。现在的电动车向超标超限化发展，摩托化明显，却享受自行车的待遇。电动车车主在体验移动的快捷时，却忘记城市道路上的电动车实际上是一种很不安全的私人交通工具。到目前为止，福州市政府还没有出台专门针对电动车管理的地方性规章制度，使电动车的发展像脱缰的野马，电动车车主任意违反交通法规，导致交通事故频发，害人也害己，几乎每天都有电动车与机动车相碰撞而致伤致命的交通事故。因此，福州市政府应当早日出台电动车管理规章制度。

城市道路上以机动车为主，机动车是“铁包肉”，发生交通事故时对于乘用者保护较好；电动车则是“肉包铁”，几乎没有保护装备。当电动车上机动车道与机动车混行时，一旦发生碰撞与刮擦事故，受到伤害的必然是电动车车主。作为机动车车主，笔者看到在机动车中间穿行的电动车，很为电动车车主捏一把汗，但电动车车主似乎并没有认识到电动车的不安全性。

随着电瓶技术的提升，电动车已向大型化、摩托化发展，不仅在外观上像摩托车，机动性能也能达到摩托车水平，加大马力开到60公里每小时不成问题。尽管电动车拥有摩托车的机动性，却享受自行车的待遇。电动车车主普遍不了解城市交通法规，不遵守交通法规，法盲车主多，无知而无畏，视自己生命为儿戏，以下是经常发生的违章现象：一是上机动车道与机动车混行，险象环生；二是电动车车主出门很多不配戴安全帽，缺乏自我保护意识；三是电动车车主乱闯红灯，逆向行驶，超载，经常出现三个人骑一辆电动车，这些都是因为无牌所以敢违犯交规；四是电动车因没有挂牌，交通肇事逃逸是普遍现象，无法根据车牌找到车主，这也给偷盗与黑市交易电动车提供了可乘之机；五是电动车蓄电池存在污染环境问题，另外，在充电过程中也可能引发火灾。

目前政府没有出台电动车相关规定，原来是想“一禁了之”，但因为电动车太多，阻力太大，政府迟迟没有出台电动车管理法规。早在2003年6月，福州市政府就发出《关于加强电动车管理的通告》称“经多方论证，我市不宜发展电动自行车”，并对已购买的电动车，核发使用期为4年的临时牌照，同时，在全市禁止销售电动车。但这项政策并没有得到有效执行。在这种“禁”与“不禁”的犹豫不决中，福州城市电动车数量已呈现爆炸式增长。乘电动车出行已是众多中低收入群体的首选。笔者认为，在目前福州市公交系统还不是很发达，而城市扩张速度迅猛的情况下，对于电动车的管理原则不是“严禁”的问题，而是“管理”的问题，要对电动车予以适当限制。

在城市交通规划中，解决城市居民出行问题的基本原则是公交优先发展，限制私人交通工具在城市道路出行数量，鼓励市民乘公交出行。私人交通工具包括私人汽车、摩托车、电动车、自行车等。在单位时间内，私人交通工具的运载通行量远远低于公交车。如果市民都乘用私人交通工具出行，必将给城市道路造成严重的拥堵，修再多的路、再多的停车场都解决不了问题。另外，城市道路交通还有个重要原则是安全与环保。西方国家城市道路普遍“禁摩”，原则是安全问题，当摩托车与其他机动车发生刮擦与碰撞时，摩托车车主受伤害的概率非常高。当然，电动车因安全问题，也在受限之列。自行车因不上机动车道，不在限制之列，反而因环保与健身功能而受到鼓励。现在中国人在讨论城市“禁摩”问题上，往往说城市政府歧视中低收入群体，其实不是这样的。

笔者在此建议福州市政府尽快出台电动车管理法规，主要意见如下：出台电动车管理规章条例，总体原则是参照摩托车管理电动车，电动车要通过发放牌照进行管理；如果电动车是超标的“电动摩托车”，车主在申领牌照时要考城市交通法规，最好在源头上限制电动车向摩托车方向发展，如马力不能太大，车速要控制在30公里每小时以内；在城市主干道上，要禁止电动车上机动车道；在限制电动车的同时，要大力发展公交系统，为市民出行提供更经济快捷的交通服务，鼓励市民乘用公交车出行。