中国履行《禁止化学武器公约》报告(2014)
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上海市

组织协调

上海市政府高度重视禁化武履约工作,为加强对禁化武履约工作的领导,成立了“上海市履行《公约》工作领导小组”,下设领导小组工作办公室,挂靠市经信委,负责全市禁化武履约工作。领导小组成员单位由市公安局、市国家安全局、市财政局、市政府外办、市工商局、市安全生产监督局及上海华谊、上海医药、机场集团公司等10家相关单位组成,并配有专门工作人员、专用车辆和专项工作经费来保证禁化武履约工作的顺利开展,组建了一支履约专家队伍和翻译团队,以专家的技术力量推进监控化学品日常监督管理,以专业团队确保翻译的准确率。

数据宣布与接受视察

2014年我国向禁化武组织宣布的企业中,上海市有33家。

2014年上海市没有禁化武组织国际视察。

监督管理

在上海市审改办的指导下,编写了《监控化学品行政许可手册》《办事指南》,规范行政行为。依法加强对监控化学品生产特别许可管理。对符合列入监控化学品管理的企业,指导其依法申请监控化学品生产特别许可,并对生产特别许可到期的企业按新申领许可证要求进行现场审核。对因产业结构调整和企业自身发展规划而关、停的2家搬迁企业,按程序做好报批工作,并督促企业做好厂区相关生产设备拆除等资料保存。

认真履行《公约》防扩散义务,严格监控化学品进出口日常审批,并督促、检查进出口企业做好销售、使用等原始记录台账,确保企业不挪作他用,也不转让给其他单位或个人,在任何情况下不生产化学武器,也不转口第三国。应浙江省禁化武办和杭州一监控化学品进出口公司要求,组织专家对斯伦贝谢油田设备(上海)公司首次购买进口监控化学品的最终用途和该公司是否具备不扩散管理条件进行了现场核实,组织专家对购买使用第二类监控化学品“硫二代甘醇”的上海浩力森涂料公司近三年的购买、消耗台账记录情况进行了现场检查,确保产品最终去向可控。

专项监督检查

一是把监督检查作为2014年禁化武全年工作重点。年初在市禁化武履约工作会议上,市禁化武办明确提出了在做好接待国际禁化武例行性国际视察准备工作的常态化下,把监督检查作为今后工作的重点。二是领导对监督检查工作高度重视。对工作进行了动员部署,带队开展监督检查,并要求检查结果有记录有反馈。三是精心组织,制定监督检查工作方案。市禁化武办制定监督检查工作标准,对从未接受过国际视察的企业、无监控化学品生产特别许可的企业、日常管理基础薄弱及第二类、第三类危险性强的企业展开检查,并制定了监督检查评定意见表。根据检查标准,针对企业履约基本情况、监控化学品生产保证体系、产品分析及环保等四个方面得分情况,提出整改、完善意见,由检查组组长和被检查企业双方签字,作为企业整改、市禁化武办跟踪管理的依据。四是依靠专家的专业技术力量推进监督检查。每次监督检查由市禁化武办带队,抽调3名左右市禁化武履约专家,充分发挥履约专家的专业技术力量,同时借助监督检查,进一步提高履约专家的实战经验和水平。五是企业开展自查并自觉配合监督检查。企业普遍比较重视监督检查工作,接到任务布置后,对履约工作能认真梳理总结。

宣传与培训

按照国家禁化武办履约宣传年活动统一部署,组织上海地区相关监控化学品企业和华谊集团公司撰写单位履约报告。组织专家编写了《监控化学品管理文件汇编》和《企业履约文件汇编》,并举办了全市禁化武履约监控化学品管理培训班,邀请国家禁化武办和国防部禁化武办领导授课,全面提高企业从业人员履约知识和工作能力,进一步增强企业履约工作责任感。