第三章 我国城市交通发展现状

第一节 城市交通年度概况

随着社会经济和科技的快速发展，中国城市化水平越来越高。2015年，我国城市交通基础设施投资规模进一步扩大，交通固定资产投资继续增长，综合交通运输网络更加完善，智能交通系统逐渐发展；运输工具及运输服务趋向多元化，运输量在平稳增长，运输水平在也进一步提高；城市交通推动城乡区域协调发展的作用进一步增强，各项改革和规划工作进一步深化。

2015年，我国轨道交通取得进一步发展，全国已经有39个城市建设或规划建设轨道交通，每天投资超过7.8亿元。预计到2020年全国拥有轨道交通的城市将达到50个，到2020年我国轨道交通要达到6000公里的规模，我国在轨道交通方面的投资将达4万亿元。

近年来，我国对城市交通枢纽的建设越来越重视，比如北京、上海等大城市已经发展成为复合型的交通枢纽城市，并且把交通基础设施、交通运载工具和交通参与者综合起来系统考虑，充分利用信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、卫星导航与定位技术、控制技术、计算机技术及交通工程等多项高新技术进行集成及应用，使人、车、路之间的相互作用关系以新的方式呈现，包括高速公路联网不停车收费、城市交通综合信息平台、车载导航、各种打车软件及公交实时信息软件等。这些措施都在一定程度上缓解了城市交通压力，提高了居民出行的便利性，引导更多居民使用公共交通出行。

但是在交通快速发展的同时，我国城市交通业还存在比较多的问题，主要体现在交通拥挤、交通事故频发、公共交通萎缩、环境污染、能源短缺、停车困难等方面。

1．城市规模不断扩大，交通运输压力大，导致交通拥堵严重

在城镇化进程当中，人口不断向城市集聚，加上汽车拥有量不断增加，大量人员出行，物资交流频繁，人均道路面积处于低水平状态，城市交通面临着沉重的压力。从图3-1可以看出，我国道路容量不足，而私人汽车拥有量的快速增长，加剧了交通拥堵。根据国家发改委2015年公布的数据，目前我国城市小汽车与停车位的比值平均约为1∶0.8，一些一线、二线城市的这一比值更高，保守估计，中国停车位缺口超过5000万个。

2．交通事故频发

交通拥堵问题造成时间资源浪费、大量能源消耗、空气污染，甚至引起交通事故，造成大量人员伤亡和财产损失，这些都阻碍了城市社会经济与环境的健康发展。根据公安部交通管理局官方数据，虽然我国2015年交通事故死亡人数下降到7.24万人，但以占全世界不到2%的汽车保有量而言，交通事故死亡人数占全球交通事故死亡人数的比例却高达20%。

3．公共交通萎缩

目前我国出行结构不合理，公共交通系统的建设总量严重滞后，公共交通的投入不足，公共交通优先发展落实不到位，从而导致城市公共交通的发展比较缓慢。虽然我国公共交通的运行线路及长度有所增加，但是其运行效率低下，人们出行时不得不寻求其他方式。

4．城市交通问题引起环境恶化

一方面，交通的快速发展促进了城市的集聚以及新城市的孕育，另一方面，交通的发展带来了严重的环境问题，制约着城市的进一步发展。随着我国机动车保有量的迅速增加和出行状况的不断恶化，机动车的废气排放及噪声问题日趋严重。我国汽车工业技术水平的滞后，以及城市人口、车辆和建筑的过于密集，加剧了污染的危害性。另外，交通水体污染、地面下沉、日照危害、电波辐射等交通公害也严重影响着人类的身心健康。根据行业研究，我国机动车尾气排放已经成为城市大气污染的首要来源。从国家统计局的数据来看，尽管大气污染的排放量已稍微下降，但是每年的总排放量仍然很高。我国水体污染物总量呈逐年上升的趋势，截至2014年，水体污染物总量较2010年增加了16%（见图3-2）。

5．能源短缺

交通运输消耗大量的能源，因此我国迫切需要发展新型交通，减少能源的消耗量，促进交通与城市的可持续发展。

6．停车困难的问题突出

随着城市私家车保有量的持续增加，城市“停车难、乱停车”等问题日益突出，“停车难”的影响不仅仅局限于停车本身，还引发了一系列城市管理问题。我国城市停车难问题集中表现在停车场的建设和管理上。例如，公共停车场用地匮乏，城市公共停车设施建设欠账太多，以及公共停车场规划布局不合理等。“停车难”问题不仅加重了交通拥堵，也容易引发公共纠纷。近年来，由私占草坪、私安地锁、堵占道路等问题引发的邻里纠纷、车辆刮擦等矛盾日益增多，由停车问题引发的治安事件和暴力冲突事件也时有发生。“停车难”还带来了安全隐患，小区内通道停车常常导致救护车、消防车无法快速通过，小区外占道停车则导致人流、自行车流进入机动车道，从而引起交通事故的发生。