中国城市交通服务质量指数报告(2016)
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第三节 城市规划现状

一 我国总体城市规划

目前中国城市分区的大体情况如下:东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南11个省(市);中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8个省;西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省(市、自治区)。

如果按经济带来划分,中国目前有五大经济带,分别是珠江三角洲经济带、长江三角洲经济带、长江经济带、长株潭经济带和京津冀经济带。其中珠江三角洲经济带包括小珠三角、大珠三角、泛珠三角经济带。其中小珠三角包括广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆;大珠三角包括广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆、香港、澳门;泛珠三角包括福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州、广东、香港、澳门。长江三角洲经济带包括上海、苏州、无锡、常州、镇江、南京、扬州、泰州、南通、徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁、嘉兴、湖州、杭州、绍兴、台州、宁波、舟山、温州。长江经济带东起上海、西至云南,涉及重庆、江苏、湖北、浙江、四川、湖南、江西、安徽、贵州等11个省市。沿线城市包括上海、南京、镇江、扬州、苏州、无锡、常州、南通、杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、舟山、合肥、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、池州、马鞍山、九江、黄石、鄂州、武汉、荆州、宜昌、黄冈、咸宁、恩施、岳阳、重庆、万州、涪陵、泸州、攀枝花、成都、宜宾。长株潭经济带包括长沙、株洲、湘潭。京津冀经济带包括北京、天津、石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口、邢台、邯郸。

根据交通运输部发布的以公路主枢纽所在城市为重点,培育发展区域性道路运输市场的政策来进行划分,公路主枢纽城市主要有北京、天津、石家庄、唐山、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、徐州、连云港、杭州、宁波、温州、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、烟台、郑州、武汉、长沙、衡阳、广州、深圳、汕头、湛江、南宁、柳州、海口、成都、重庆、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。

目前全国近300个地级市中,有近20个中心城市。中心城市是指在一定区域内和全国社会经济活动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的大城市和特大城市。考核的指标主要有综合经济能力、科技创新能力、国际竞争能力、辐射带动能力、交通通达能力、信息交流能力、可持续发展能力等七大指标。根据中心城市的定义和考核指标,筛选出了国家中心城市和区域中心城市。其中,国家中心城市包括北京(华北)、天津(华北)、上海(华东)、广州(华南)、重庆主城区(西南),区域中心城市包括沈阳(东北)、南京(华东)、武汉(华中)、深圳(华南)、成都(西南)、西安(西北)。

二 我国城市群规划

我国在“十二五”规划中提到的“主体功能区”将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发与禁止开发四个主体功能区。其中,国家级重点开发区包括冀中南地区、呼包鄂榆地区、太原城市群、中原经济区、海峡西岸经济区,优化开发区包括环渤海、长三角和珠三角,重点开发区包括冀中南地区、太原城市群、呼包鄂榆地区、哈长地区、东陇海地区、江淮地区、海峡西岸经济区、中原经济区、长江中游地区、北部湾地区、成渝地区、黔中地区、滇中地区、藏中南地区、关中—天水地区、兰州—西宁地区、宁夏沿黄经济区和天山北坡地区,限制开发区包括农产品主产区与重点生态功能区。

方创琳(2011)提出城市群形成发育的现状格局是由15个达到发育标准的城市群和8个未达到发育标准的城市群组成的“15+8”的空间格局。本书将这些城市群列示如下:京津冀城市群、环鄱阳湖城市群、山东半岛城市群、辽东半岛城市群、哈大长城市群、中原城市群、银川平原城市群、晋中城市群、天山北坡城市群、呼包鄂城市群、关中城市群、兰白西城市群、酒嘉玉城市群、江淮城市群、武汉城市群、长株潭城市群、成渝城市群、黔中城市群、南北钦防城市群、滇中城市群、长江三角洲城市群、海峡西岸城市群、珠江三角洲城市群。