长三角区域一体化发展战略研究:基于与京津冀地区比较视角
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一 加快长三角地区一体化发展的重大意义

促进区域协同发展是现阶段我国区域经济发展适应国内外环境变化,以及实施国家重大战略的新要求,也是推进区域自身经济社会发展转型升级的必然选择。长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区,被称为中国第一区域经济板块和“世界第六大城市群”。作为我国改革开放的前沿,长三角地区是我国经济社会发展的重要引擎,不仅在国家战略中具有重要地位,而且在全国转型升级中发挥着示范引领作用。无论从实施国家区域总体战略角度,还是从培育区域竞争力角度出发,都必须加快促进长三角地区率先发展、一体化发展。

(一)推动建设长江经济带等重大国家战略

长三角处于“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带,在重大国家战略中肩负着重要使命。长三角是长江经济带的引领发展区。长江经济带的发展要靠城市群来带动,而长江经济带的几大城市群在发展阶段和合作方式上还存在明显差距,城市群内部和城市群之间的合作机制还十分欠缺。要提升长江经济带城市群的国际竞争力,就必须发挥上海的龙头作用,深化区域合作,加快长三角的一体化进程,强化长三角城市群的带动引领作用。同样,长三角作为“一带一路”建设的排头兵和主力军,在加快上海自贸区建设的同时,也必须加快推进区域一体化发展。

(二)引领东部地区转型升级

当前,我国东部地区正处于转型升级的关键时期。对长三角地区来说,随着资源环境约束趋紧,产业转型升级的压力很大,一些深层次的矛盾和问题亟待解决。各国的区域发展实践也越来越强调通过产业联动来促进区域产业结构优化升级和提升区域竞争力。因此,加快区域协同一体化发展是实现长三角转型升级的必要途径,对于探寻东部地区转型升级具有重要的实践意义。

(三)实现长三角的区域功能和定位

长三角地区在我国的改革开放大局中具有重要的地位和作用。《长江三角洲城市群发展规划(2016)》明确提出了长三角地区的战略定位,即建设具有全球影响力的世界级城市群。具体来说,要建成最具经济活力的资源配置中心、具有全球影响力的科技创新高地、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、亚太地区重要国际门户、全球新一轮改革开放排头兵、美丽中国建设示范区。长三角是我国先进制造业的聚集区,也是中国实施制造业强国战略的关键地区。只有不断地深化区域合作,推进一体化进程,在新的起点上提升区域协同发展水平和核心竞争力,未来的长三角才有可能担负起区域发展功能,成为中国及亚太地区最具活力的经济增长区域,成为中国参与世界经济竞争的中心区域。

(四)上海建设全球城市的需要

上海是长三角乃至长江经济带的龙头。发挥上海的龙头作用,既是中央赋予上海的一项重要使命,也是上海自身进一步发展的需要,上海在加快“四个中心”和“全球城市”建设中仍面临着资源环境约束趋紧、转型压力较大、创新能力不足等突出问题。因此,加快上海发展速度,也迫切需要推进长三角一体化。