四 要素配置指数
（一）要素配置实现程度
1．实现程度接近过半
2015年，要素配置实现程度为48.32%，比2014年提高3.28个百分点，低于城乡发展一体化和经济发展一体化实现程度，实现程度较低。
2．2/3省份实现程度未超过50%
2015年，仅有10个省份要素配置实现程度超过50%，北京、天津、上海、江苏和浙江5个省份实现程度较高，均超过80%，其中北京已提前实现目标；但海南、贵州、云南和甘肃4个省份实现程度还未达到2007年全国平均水平（见表3-13、图3-6）。
表3-13 中国及各地区要素配置实现程度
图3-6 2015年各地区要素配置实现程度
3．东部地区实现程度相对较高，西部地区实现程度低
2015年，4大区域中，东部地区要素配置实现程度最高，达到64.00%，但海南实现程度低，尚未达到2007年全国平均水平；西部地区实现程度最低，仅为16.87%, 11个省份中，仅内蒙古实现程度超过50%，其余10个省份实现程度均低于全国平均水平，距实现目标还有较大差距（见表3-13、表3-14）。
表3-14 各区域要素配置实现程度
（二）要素配置实现程度进展
1．2015年进展速度进一步放缓，部分省份实现程度下降
2015年，要素配置实现程度比2014年提升了3.28个百分点，延续了逐年提升的态势，但进展速度进一步减缓，比2014年下降了1.52个百分点。湖北、新疆、内蒙古和广西4个省份进展较快，均超过7个百分点；天津、山西、黑龙江、上海和海南5个省份实现程度下降（见表3-15）。
表3-15 中国及各地区要素配置实现程度进展
2．2010～2015年进展缓慢，且逐年减缓，难以如期实现目标
2015年要素配置实现程度比2010年提升25.19个百分点，年均提升5.04个百分点，进展缓慢，均慢于城乡发展一体化总水平和经济发展一体化实现程度进展；在12个二级指标中，进展仅快于教育均衡发展。
2010～2015年，要素配置实现程度虽然逐年提升，但不仅进展缓慢，而且呈逐年放缓的趋势（见表3-15、图3-7）。按目前进展，到2020年距实现目标还有1/4的路程，虽然北京、江苏、浙江和福建可以如期实现目标，但仍有9个省份实现程度将无法过半，其中，海南和贵州甚至将无法达到2007年全国平均水平。
图3-7 要素配置实现程度与进展
3．中部地区进展最快
2010～2015年，中部地区要素配置实现程度提升了28.43个百分点，进展最快，6个省份中除山西外，进展均超过全国平均进展；东部地区进展最慢，在10个省份中，仅福建进展超过全国平均进展（见表3-15）。
（三）要素配置实现程度排序及变化
1．2015年排序：东部地区居前，西部地区靠后
2015年，要素配置实现程度排名前10的，东部地区占据8个，且占据前7位，但海南位于末端；后10位中，西部地区省份占据7位，但内蒙古位于前10名行列；中部地区整体排序也较为靠后，湖北和安徽进入后10名行列（见表3-16）。
表3-16 各地区要素配置实现程度排序
续表
2．2010～2015年整体排序变化：整体排序格局较为稳定，变化不大
2010～2015年，要素配置实现程度的区域排序格局较为稳定，东部地区居前、西部地区居后的格局没有发生大的变化
各省份排序也较为稳定，相较于2010年，2015年内蒙古和湖北排序分别上升8位和5位，宁夏和贵州下降5位，陕西下降4位，其余省份排序变动均在1～3位（见表3-16）。