第三节 研究的主要内容与框架

一 研究主要内容

坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理全面建成小康中的重大关系。当前我国经济社会发展进入新常态，就河南来看，要更好谋划“十三五”时期的经济社会发展，必须在优化结构、补齐短板上取得突破性进展，着力提高发展的协调性和平衡性。为展开相关问题的研究，本书首先对协调发展现有相关理论问题的研究进行回顾和梳理；在协调发展相关理论的结构下，对河南协调发展主要领域及未来方向进行研究和探索，进而总结提炼出推进河南协调发展的路径与政策。基本思路有以下几个方面。

一是推进河南区域协调发展，构筑平衡发展的新格局。立足把协调作为持续健康发展的内在要求，推动河南省内部区域协调发展，努力塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

二是促进河南城乡区域协调发展，破解城乡二元结构难题。缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，又是释放发展潜力的关键。实现城乡协调发展，就是发挥新型城镇化“一发动全身”的综合带动作用，加快构建新型城乡关系，推进城乡要素平等交换、合理配置。

三是促进产业协调发展，推进“四化”同步。正确处理产业发展中的重大关系，将促进“四化”同步科学发展作为突出历史任务，以工业化、城镇化带动农业现代化，以信息化加速工业化、城镇化、农业现代化，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强地区硬实力的同时注重提升软实力，不断增强发展整体性。

四是加快中原城市群一体化发展，提升地区性中心城市发展水平。构筑“一极三圈八轴带”发展格局，发挥郑州国家区域中心城市辐射带动作用，打造城市群核心增长极。坚持节点提升，扩大城市规模，完善城市功能，推进错位发展，提升辐射能力。统筹空间、规模、产业三大结构，优化城市发展形态，推动中心城市组团式发展。

五是推动物质文明和精神文明协调发展。全面建设小康社会既包括不断提高物质生产和消费水平，又包括提高文化生产和消费水平，而后者更涉及社会主义核心价值体系和核心价值观的培育与提升，即思想文化软实力的增强问题。经验和教训告诉我们，如果只盯着经济数据的起伏涨落，忽视社会进步和人民群众真实的幸福感、获得感，就会透支社会发展潜力，发展就难以持续。

六是促进经济社会协调发展，改变“一条腿长、一条腿短”的失衡问题。整个国民经济的发展应稳中有进、又好又快，但发展经济的出发点和归宿点是改善民生，因而“改善民生就是发展”的价值导向，与社会主义经济发展的根本目的是内在统一的。当前，必须从改善民生就是发展的战略高度来谋划财富和收入分配、就业、医疗、住房、教育、社会保障等六大领域的社会发展，这是新常态下协调经济发展与社会发展的主要内容。

把这几个发展中的重大关系摆正理顺，就能使单项发展的动能聚合成整体发展的势能，形成更有利于解决发展问题的总体形势，开创相互促进、协同推进的良好发展局面。

二 研究结构框架

协调发展顺应了经济社会发展从不均衡走向均衡发展的现实要求，也体现了中国的经济发展空间拓展和更大范围内资源优化配置的时代要求。无论是京津冀一体化协同区域发展战略，还是依托黄金水道推动长江经济带发展战略，均是从战略层面，在全国范围内通过塑造新的增长极、增长带，强力推动中国由局部开放向国内整体开放，并通过“一带一路”战略建构国内开放和国外开放无缝对接的大格局。与此同时，协调发展也顺应了发挥市场决定性作用和更好地发挥政府调控作用的内在要求。不管是着眼区域协同发展的主体功能区、重大基础设施的规划与建设，还是深入实施西部大开发，进行更加精准的公共财政支持，抑或支持东部地区率先发展、增强对中西部的辐射带动能力的政策措施，均是通过更加科学的调控手段来实现主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载，从而在更大范围内，通过要素有序自由流动支撑发展潜力的持续释放。与全国层面区域协调发展的逻辑相契合，长期以来，河南围绕中原城市群核心区及更大范围的中原经济区区域内部的协调发展持续进行体制、机制和政策创新。可以预期，“十三五”期间，河南在全面落实国家“五大发展理念”的战略实践中，必将建立健全保障河南协调发展的体制机制，开创协调发展新局面。全书研究的结构框架如下。

第一步：在明确选题现实背景和意义基础上，对国内外协调发展问题的相关研究现状进行回顾述评，据此提出本书研究的主要内容与框架。

第二步：对协调发展理念的产生与演进等问题进行梳理，进行相关概念的界定，建立研究的理论基础。

第三步：推动区域协调发展，促进河南同步小康。通过对河南区域经济的发展现状及特征进行比较分析，剖析河南区域经济发展差距和区域经济协调发展空间格局及演化趋势，探究未来河南区域经济发展的时空格局演变。

第四步：推进城乡协调发展，实现河南城乡共同繁荣。通过对河南城乡协调发展的内涵逻辑分析，构建城乡协调模型对河南省城乡协调发展的现状进行评价，明晰未来河南城乡协调发展的主要领域及路径。

第五步：促进产业协调发展，加快构建现代产业体系。针对河南省产业协调发展的现实条件，运用多种方法进行河南产业协调发展的诊断分析，在借鉴经济先行地区产业协调发展经验的基础上，对未来河南产业协调发展的前景进行展望。

第六步：加快中原城市群一体化发展，构筑“一极三圈八轴带”格局。通过加快中原城市群的一体化发展，推进各种产业和经济活动的彼此聚集和相互联系，并基于“一极三圈八轴带”的发展格局，将空间、规模、产业三大结构构成一个高度一体化和体系化的有机整体，充分发挥郑州国家区域中心城市的辐射带动作用，以提升地区经济竞争力，带动河南全省经济的快速发展。

第七步：实施物质文明和精神文明双轮驱动，建设文化强省。立足河南物质文明和精神文明协调发展的现状与成效，从发展河南文化优势视角出发，弘扬社会主义先进文化，汇聚经济社会发展内在力量，实现河南由文化大省向文化强省的迈进与跨越。

最后，全面揭示促进河南“十三五”协调发展的政策含义及路径。

本书的技术路线和逻辑框架如图1-1所示。