第二章 我国天然气利用现状及对经济、环境的影响

2014年国务院印发《能源发展战略行动计划（2014—2020）年》提出坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，加快构建安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系。十八届五中全会关于“十三五”能源发展规划的内容方向，进一步地明晰优化能源布局作为总体思路，保障能源安全、提高能源利用效率将是核心内容，强调要围绕深化能源体制改革、增强国内油气供应能力、加强油气替代等九大问题，着力从根本上解决影响我国能源科学发展的长期性、深层次问题。为此，控制能源消费总量、强化煤炭清洁高效利用、大力发展清洁能源和加快能源体制改革成为“十三五”期间保障经济、社会、环境协调发展的主要任务。

能源作为经济社会发展的重要物质基础，极大地提高了劳动生产率，推动了经济与社会的高速发展。随着全球能源市场需求规模的日益扩大，如何正确处理能源消费与经济增长、环境保护之间的矛盾，成为各国现代化发展中亟须面对的问题。纵观世界各发达国家，为了应对气候变化、促进经济发展，各国开始重视节能减排。天然气作为各国优化能源结构的重要形式，占一次能源消费比重不断提高，需求增长主要是对煤炭、石油的消费替代推动。未来伴随环境政策作用的更加凸显，天然气作为优质高效、经济可行的清洁能源或将成为我国推进能源清洁化、低碳化转型的重要选择。根据国际能源署（IEA）预测，未来25年内全球能源需求以天然气增长最快，并有可能超过石油成为全球首席能源。

中国作为全球经济增长最快的国家之一，作为能源消费大国，进一步优化能源使用结构和提高能源效率是实现经济、环境可持续发展的现实选择。当前我国经济发展面临诸多约束和挑战，尤为突出的是经济发展的能源瓶颈，表现为总量问题、结构问题和环境问题。随着宏观经济规模的扩张，能源需求总量也在迅速增加；与此同时，我国能源效率相对低下，能源短缺对经济发展的制约作用越来越大，如何提高能效成为解决资源约束的重要手段；能源消费是环境污染的主要来源，以煤为主的消费结构导致污染问题日益突出，对煤炭资源的过度依赖成为抑制经济可持续发展和生态环境恶化的重要原因。推动天然气发展不仅能够缓解能源供应压力，而且还能改善环境治理，对我国经济、社会及环境的可持续发展具有重要现实意义。本章首先阐述了国内外天然气市场的供需现状及发展趋势，对比分析我国在不同时期及国外部分国家的能源效率，结合新经济增长理论构建C-D函数，着重论证了发展天然气对支撑经济可持续增长的作用效应。