第四节 本书的框架和主要内容

第一章：重点提出生态补偿的背景，包括现实背景、理论背景和政策背景，对国内外对于生态补偿的研究进行梳理，通过这些梳理来了解国内外生态补偿的实施以及相关的经验，为西部地区的生态补偿机制的构建提供一定的借鉴。

第二章：对生态补偿的基础理论进行了研究，生态补偿的基础理论包括外部性理论、公共物品理论、生态系统服务及其价值理论、社会—经济—自然复合生态系统理论、可持续发展理论，由于生态建设具有正外部性，那么就要研究如何将外部性内部化，主要的途径就是通过补偿或征收税费；生态建设成果又是一种典型的公共物品，根据公共物品理论生态环境建设应该由政府实施，这为政府作为生态补偿的主体提供重要的理论支持；生态系统对人类社会有重要的服务功能，这也是生态补偿的重要原因，生态补偿应该充分考虑生态系统所提供的服务及其价值，以此为基础构建生态补偿机制；生态系统不是一个独立的系统，是社会—经济—自然复合生态系统中的一部分，那么协调它们之间的关系是生态补偿机制构建的重要目标；可持续发展是生态补偿的重要目标，要通过生态补偿实现可持续发展，就应该以可持续发展理论为指导。

第三章：对西部地区的生态环境和社会经济发展进行了简单总结。西部地区的生态环境比较恶劣，主要体现在沙漠化加剧、植被破坏严重、水土流失依然严重、环境污染问题尚未根本解决、自然灾害频发、石漠化问题仍未缓解等；从社会经济发展来看，主要是总体经济发展水平低于东中部地区、产业结构层次低、对外开放水平较低和消费水平和结构不合理，这些成为西部地区生态补偿机制构建的重要基础。

第四章：对国内外生态补偿的实践进行了研究，国内主要是对退耕还林工程进行了研究，退耕还林工程在一定程度上促进了生态环境的改善，但是也存在一些问题；国外主要是对美国和哥斯达黎加的生态建设进行了研究，他们主要是通过市场机制来进行生态建设，并且建立多样化的补偿标准和补偿方式，促进生态环境的建设，这些为西部地区的生态补偿机制的构建提供了经验。

第五章：对西部地区较为典型的矿产资源开发补偿和流域生态补偿进行深入研究，生态补偿的类型不同应该建立不同的生态补偿机制，明确界定生态补偿的主体与客体，科学合理地计算生态补偿标准，采取多样化的生态补偿方式，完善法律、制度等相关内容，促进生态补偿的可持续发展。

第六章：对西部地区生态环境恶化的机理进行了研究，西部地区生态的恶化不是一个孤立的方面，它是贫困、人口、经济结构、社会发育程度等因素综合作用的结果，实质是PPE怪圈和RAP怪圈恶性循环相互耦合的结果。

第七章：对西部地区生态补偿机制进行构建，主要包括补偿主体、补偿对象、补偿标准、补偿方式等，除此之外，还对生态补偿的配套机制进行了研究，主要包括产权机制、法律机制、生态建设效益评价机制、可持续发展宣传教育机制等，这些机制的综合作用，促进西部地区生态补偿的发展。

第八章：分析了生态补偿的评价方法，主要介绍了政策评价理论以及生态补偿的主要评价方法，包括层次分析法、主成分分析法、总效益评价法等，为科学合理地制定生态补偿机制评价体系提供一定的借鉴。

第九章：对西部地区生态补偿机制的构建提出了一些政策建议，以完善西部地区生态补偿机制，促进西部地区生态改善。