第15章 知照类公文(2)
三、强化监督检查，严肃追究责任。从现在起，无论是上班期间，还是公休日、节假日，县委、县政府将对值班和安全保卫工作采取电话检查、现场检查等方式进行定期不定期地督查。电话查岗时无人接听，一律视为无人值班；现场检查时要求值班人员在岗，各项制度健全。对措施落实不到位、不按时值班的单位要进行通报批评。对因误岗、漏岗、工作失误导致出现失盗失火、财物损坏、人身伤害事件的，将按照规定严肃追究有关人员与主要领导的责任。
中共××县委办公室××县人民政府办公室
××××年××月××日
【会议通知】
通知
各分公司各厂：
为贯彻市政府安全工作会议精神，研究落实我公司安全生产事宜，总公司决定召开××××年度安全生产工作会议，现将有关事项通知如下：
（1）参加会议人员：各车队队长，修理厂厂长。
（2）会议时间：××月××日，会期×天。
（3）报到时间：××月××日至××月××日上午×时前。
（4）报到地点：第二招待所××号房间，联系人：×××。
（5）各单位报送的经验材料，请打印××份，于××月××日前报公司技安科。
特此通知。
××总公司
××××年××月××日
第四节通报
通报概述
通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可以使用。它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。其目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。
通报的基本特征
1.告知性
通报的内容，常常是把现实生活当中一些正反面的典型或某些带倾向性的重要问题告诉人们，让人们知晓、了解。
2.教育性
通报的目的，不仅仅是让人们知晓内容，它主要的任务是让人们知晓内容之后，从中接受先进思想的教育，或警戒错误，引起注意，接受教训。这就是通报的教育性。这一目的，不是靠指示和命令方式来达到，而靠的是正反面典型的带动，真切的希望和感人的号召力量，使人真正从思想上确立正确的认识，知道应该这样做，而不应该那样做。
3.政策性
政策性并不是通报独具的特点，其他公文也同样具有这一特点。可是，作为通报，尤其是对表扬性通报和批评性通报来说，在这方面显得特别强一些。因为通报中的决定（即处理意见），直接涉及到具体单位、个人，或事情的处理，此后也会牵涉到其他单位、部门效仿执行的问题。决定正确与否，影响颇大。因此，必须讲究政策依据，体现党的政策。
通报的写作格式及内容
1.标题
由制发机关，被表彰或被批评的对象和文种构成。通常有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种组成，如《国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报》；另外一种是由事由和文种构成，如《关于给不顾个人安危勇于救人的王××同志记功表彰的通报》。此外，有少数通报的标题是在文种前冠以机关单位名称，如《中共××市纪律检查委员会通报》；也有的通报标题只有文种名称。
2.主送机关
有的特指某一范围内，可以不标注主送机关。
3.正文
表彰（批评）通报正文结构有三部分：
（1）说明表彰或批评的原因，即写清先进事迹或错误事实的经过情况，要求用叙述的手法真实客观地反映事实。
（2）对所叙述的事实进行准确的分析，中肯的评价，做到不夸大、不缩小，使人们能从好的人和事中得到鼓舞，从错误中吸取教训。
（3）一般是对表彰的先进或批评的错误作出嘉奖或惩处。最后还要根据通报的情况，针对现实的需要，发出号召或提出要求。情况通报正文结构一般有两个部分：一是被通报的情况，二是希望和要求。
通报的写作要求
1.行文要准确及时
通报的时效性较强，写作要及时迅速，才可指导当前工作。否则，就起不到很好的教育作用。
2.内容要真实、典型
通报的事实，所引材料，必须真实无误。动笔前要调查研究，认真核对，客观、准确地分析、评论，否则不但影响教育效果，还会有损发文单位声誉。此外，还须注意事例的典型性。
3.详略要得当
通报的事例是写作重点，但须详略得当。过于简单，变成抽象的概述，人们难以受到教育，产生不了爱憎之情。过于详细，又会令人难以把握要领。
4.要突出教育性，把握政策性
决定和批评要有根据，要恰如其分，态度鲜明，分析中肯，评价实事求是，结论公正准确，写作处理意见时，必须体现政策，掌握好分寸，使处理决定与事实、政策相一致，做到合情合理。否则，既对当事人不利，又难以在公众中起到警示作用。
5.语言要简洁、庄重
应注意用语分寸，力求文实相符，不讲空话、套话，不讲过头的话。结尾提出的希望和号召，也应切合实际，具有针对性，使读者能够受到启示。
参考范例
【批评性通报】
关于处理周末报餐行为的通报
兹有生产部××车间针修员工×××、×××自公司提供周日用餐福利以来，经核查在××××年××月××日和××月××日期间，该两名员工均未按照周末报餐和用餐规定进行吃饭和刷卡，其行为明知故犯，无视公司管理规定，严重影响公司相关管理纪律，念其该规定实施以来首次违反和认识错误态度较好，为严肃周日报餐管理纪律，警戒他人，杜绝类似现象的发生，根据周末报餐有关规定，经公司生产部管理层研究决定，现对该两名员工的违规行为在公司范围内予以通报批评。希望公司全体人员以此为戒！在周末报餐中严格遵照规定报餐和用餐，如再发生类似现象，公司将给予严肃处理！
特此通报！
××文化产业有限公司生产部
××××年××月××日
【表彰性通报】
××市人民政府关于表彰“8·15”抢劫案中英勇斗争先进个人的通报
今年8月15日，××市商业银行遭到一伙歹徒袭击抢劫。在国家财产安全受到严重威胁时，银行值班人员、当地民警和公安干警奋勇当先，临危不惧，精神可嘉，在全市引起强烈反响。为了表彰在“8·15”抢劫案中作出英勇斗争行为的先进个人，××市人民政府决定：
（1）给予××区公安分局×××、×××等各记大功一次。
（2）给予×××、×××等各记功一次。
（3）授予××市商业银行职工×××、××ד英勇斗争先进个人”称号，并给予奖励各1000元。
希望受到表彰的个人能牢记为人民服务的宗旨，不断进取，为人民再立新功。市政府号召全市人民向他们学习，学习他们临危不惧和英勇斗争的大无畏精神，在今后的工作中为维持社会稳定，推动社会发展做出更大的贡献！
××市人民政府
××××年××月××日
第五节函
函概述
函，即信；公函即公务信件。它是高低级和平行机关或不相附属机关之间在商洽和接洽工作、询问和答复问题时所应用的文体。函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。
函的基本特征
1.平等沟通性
函主要用于不相隶属机关之间互相商洽工作、询问和答复问题，体现着双方平等沟通的关系，这是其他所有的上行文和下行文所不具备的特点。即使是向有关主管部门请求批准，在双方不是隶属关系的时候，也不能使用请示和批复，只能用函，并且姿态、措辞、口气也跟请示和批复大不相同，也要体现平等性和沟通的特点。